川普又要放大招 中国H-1B配偶恐受最大冲击

根据国土安全部(DHS)/移民局(USCIS)在联邦监管议程中列出的长期行动提案，DHS正考虑推翻奥巴马政府于2015年推出的H-4工作许可(Employment Authorization Document，EAD)政策。当初推出这项措施，主要是因应印度、中国等就业移民排期严重积压，希望让部分H-1B持有者的配偶在等待职业移民绿卡期间，可以合法工作、减轻家庭经济压力。一旦此政策落实，印度及中国籍H-1B家庭，恐将受到最大冲击。

目前这项计划仍处于联邦规则制定的早期阶段，DHS尚未正式公布拟议规则，相关细节仍不明，包括现有工作许可持有人是否会受到影响，以及最终可能有多少人失去工作资格。

H-1B是美国雇主聘用外籍专业人才的重要工作签证，广泛使用于科技、医疗、金融等产业。H-1B持有者的配偶及子女通常可取得H-4身分。

过去数十年，H-4配偶原则上不能在美国工作。2015年，奥巴马政府公布新规，允许符合条件的H-4配偶申请工作许可，主要适用于H-1B持有人已进入职业移民绿卡申请程序、但因移民签证排期过长而必须长时间等待的家庭。

这项政策对来自印度及中国的H-1B家庭尤其重要。由于两国职业移民申请人数众多，部分申请人可能面临多年绿卡排期等待。H-4工作许可因此让配偶能在等待期间工作、建立职涯并增加家庭收入。

若新政策最终实施，符合条件的H-4配偶未来可能无法再透过这项途径取得工作许可。不过，在生效前，DHS仍须公布拟议规则、接受及审查公众意见，之后才能决定是否发布最终规则；相关政策也可能面临法律挑战。

此次考虑收紧H-4工作许可，是川普政府重新调整合法移民政策的一环。政府近来也针对H-1B制度提出多项改革，包括调整H-1B抽签制度、提高部分申请费用，以及加强对雇主及第三方派遣工作的审查。

尽管H-4的EAD还未被取消，但近年行政行政流程的变更确实增加持EAD者的维权成本，包括送出续签后原有的自动延长(Auto-Extension)工作期规定有所收紧，建议尽早(最早可在过期前 180 天)提出续签。

此外，H-4 与 H-1B 捆绑审理的规范也有所变动，可能导致H-4的EAD审查时间拉长。