川普退出美墨加协议?CNN:微乎其微
俗话说“十年河东、十年河西”形容世事无常,但恐怕仍比不上美国总统川普(Donald Trump)的翻脸无情。 《CNN》报道,川普6年前才盛赞美墨加协议(USMCA)为“我们所签署过最公平、平衡且有利的贸易协议”,但今年6月他又改口说打算将之抛弃。
川普表示:“我不会续签。 我们不需要任何加拿大的东西。 我们不需要任何墨西哥的东西。 但我们拥有他们需要的所有东西。”
川普话说得斩钉截铁,同时不忘维持他一贯的自满态度,但CNN立即打脸指他的说法不全然属实,况且退出协议也并非说退就能退。 取代原先北美自由贸易协议的USMCA,促进了美、墨、加三个北美邻国之间每年高达2兆美元的贸易额,协议中的免税条款构建起跨国供应链,一辆汽车从组装到出货,所需零件在三国边界多次穿梭。
美方资深官员透露,川普政府想以双边架构推动贸易谈判,讨论如何缩小美国对加、墨两国的贸易逆差。 加图(Cato)研究所副所长林西科姆(Scott Lincicome)指出,虽然延长谈判并不会冲击消费者,却会给企业增添不确定性、打扰他们的长期规划。 全面退出协议也是选项,但过程恐怕更加困难复杂,根据协议的条款,最快也需半年后才生效。
川普想自USMCA一走了之,还须面对国会难关。 参议院财委会6年前即发布报告,强调国会所批准的协议,美国未经国会同意不得退出。 林西科姆也直言,退出协议的举动肯定会遭遇法律挑战,法院的审理将拖长时间。 但川普官员依旧信心十足,声称“如有国家承诺将降低贸易壁垒作为协议的一环,则无需国会批准”。
法律问题先撇一边,若从美国的利害关系角度切入,多名经贸领域的专家同样认为退出USMCA很不现实。 林西科姆分析,此举将立即造成美国与两大贸易伙伴关系紧张,“我们将目睹混乱与股市动荡”,由于供应链因应高关税进行调整,美国将爆发万物齐涨与短缺的危机。
根据美国官方数据,加拿大于去年成为美国第二大贸易伙伴,对美出口商品价值达3820亿美元; 墨西哥3年前超越中国成为对美最大出口国,去年美国进口商品高达12%都出自墨西哥,价值5340亿美元。 牛津经济研究所的经济学家皮尔斯(Michael Pearce)表示,川普政府现阶段不大可能走退协议这条核弹道路。
适逢期中选举将至的关键时刻,川普正为悍然发动对伊朗战争付出政治代价,其支持度因油价飙高的民怨而直线掉落。 皮尔斯说:“美国的投资与贸易成本目前高得吓人,中西部关键摇摆州尤其受创惨重,在此情形之下,川普政府启动条款在6个月后退出USMCA的机率微乎其微。”

川普反复无常,近期又想退出自己6年前所推动的美墨加协议,但《CNN》分析,美国国会授权和美伊战争引爆的通膨民怨,加以期中大选将至,都让退出协议困难重重,甚至属于同归于尽的“核弹选项”。 (图/GEMINI生成示意图)
