给即将赴中的在野党领导人上一堂两岸经贸课
中国市场对各国经济的影响是正面或负面一直是各国政府对中经济政策的重要焦点,虽然自川普总统2018年开始对中国加征关税至今,美国对中贸易政策已有重大改变,但台湾·其实是比其他国家更早就与中国的经济往来政策有激烈辩论的国家。 2010年6月签署的《海峡两岸经济合作架构协议》(ECFA)在当时即引发国内经济、社会与劳动等不同领域学者的讨论,2014年3月立法院对《海峡两岸服务贸易协议》的审查更引发了318学生运动,才成功阻止了《海峡两岸服务贸易协议》。
在318学运后,台湾产业面对马英九总统开放中国产业进入台湾的政策并未停止,2015年台湾半导体领域的专家学者发起“反紫光运动”,希望改变政府欲开放中资入股台湾IC设计业的政策,后来获得蔡英文总统支持而成功挡下紫光对台湾科技产业的并购,否则台湾半导体产业的护国神山群就会被搬到中国,中国对台湾产业的伤害将是全面性的, 政府也就无需考虑发展不均的问题,就像中国电动车、石化、太阳能与锂电池等生产过剩的产业一样,但这绝非好事
对与中国应加强经贸往来的支持者而言,不仅台湾,包含美国、欧盟的支持者多会提中国“市场”的重要性,强调中国市场对出口国的贡献,包含德国的Mercedes-Benz与BMW等车厂、美国的NVIDIA等厂商都对中国市场有较积极的倡议。 台湾过去最强调ECFA重要性的石化业者,受到中国低价竞争的冲击也最大。
对与中国经贸往来须有风险控管的倡议者来说,市场的开放不会只有单边市场,以台湾为例,中国对台湾开放,台湾也要对中国开放,因此,若只有中国开放台湾产品的市场准入条件,台湾无须对中国开放,则对台湾而言,假设台湾产品不会在中国市场被仿冒,则对台湾应非坏事。 然而,天下没有白吃的午餐,贸易是需要双边开放的,因此,支持与中国往来的倡议者持续强调中国市场的重要性时,他们其实都忽略或避谈台湾市场可能受到的冲击。
中国片面禁止两岸经贸往来的事实
在台湾,许多人对中国市场的期待包含农产品、观光客、留学生等,但是,无论是农产品、观光团客与自由行旅客以及中国学生来台等活动,均已被中国政府单方面禁止。 事实上,台湾与中国的经贸往来问题应可透过ECFA的协议进行争端协商,但是,这些机制都已不被中国接受,如同中国在WTO的行为一样。 以观光业为例,台湾并无法禁止台湾民众赴大陆观光,但是,大陆可以禁止其人民来台观光。 因此,许多人若认为是政府禁止两岸的观光交流并非事实。 根据台湾交通部门观光署的统计数据显示,2025年从台湾到中国的旅客人数为323万人次,远远大于从中国到台湾的旅客人数63万人次,故中国禁止其人民赴台湾旅游是两岸观光人次有大幅差距的主因。
虽然许多台湾厂商对中国市场仍有期待,但是,随着大陆开始对台湾农、渔产品进行经济胁迫才逐渐认识中国的风险,加上中国大陆近年面临通货紧缩与生产过剩的问题下,各国政府也开始对中国市场的风险管制程度也愈来愈严,进而逐渐形成非红供应链或降低中国成分的供应链,这使得中国内需经济大幅衰退,台湾经济则大幅成长。

中国所谓的加强对台湾贸易往来,往往都只是为了提供中国更多对台湾经济胁迫的工具。 (美联社)
法律协议有效 才有与中国经贸往来的空间
面对中国对台湾的经济与武力胁迫,台湾在野党的领导人以和平为由,近日将赴中与习近平会面,若在野党确实可以藉由国共两党的领导人会面为台湾经济创造利基,则应该要求中国政府先根据过去所签订的有效法律文件与台湾进行经贸交流,否则,中国加强对台湾贸易往来都仅是提供中国更多经济胁迫的工具罢了,对台湾经济与社会只有伤害。
※作者为淡江大学产业经济与经济学系合聘教授
