中共四中全会埋下了统一伏笔

大陆最近的一系列动作，包括设立台湾光复节，官方喉舌署名文章谈统一后的台湾利好，发布电影《澎湖海战》海报，对沈伯洋立案侦查等，感觉北京正在加大对统一的舆论动员，有计划有节奏地推进统一进程。

“反独促统”是大陆对台工作的两项任务，但过去绝大部分时间，反独是主项，促统是次要。 不过，在今年对台工作会议提出要塑造祖国必然统一大势后，促统和反独变成了平行，如今四中全会刚过，促统似放在优先位置。 比如，台湾光复节的设立，可以看作促统动作，它体现的是大陆对台湾行使主权; 调查沈伯洋也可如是解读，显示大陆对台湾有司法管辖权。

促统优先，在四中全会公报也可得印证，公报关于台湾的表述，只有短短一句——“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”，却具政治分量，尤其与五年前十九届五中全会“推进两岸关系和平发展和祖国统一”的措辞相比，它反映了北京对台政策心态与战略阶段的重大转变，即统一不再只是政治口号和历史任务，而是未来五年要取得具体进展的现实目标。

这两个中共全会，都是制定下个五年规划的会议。 按照中共政治运行的惯例，能写进全会公报的内容，意味着进入政策体系的硬性议程。 单从文字看，两次公报的内容差不多，都是“和平发展”和“祖国统一”，但是，句子顺序有差异，透露出侧重不一样。 十九届五中全会将“和平发展”与“祖国统一”并列于一句，显得统一仍附属于和平框架，偏向防御与管理; 四中全会将统一单独提出，并冠之以“大业”以示强化，暗示统一是一项政策任务，有更积极主动的意味。

四中全会公报之所以把《推进祖国统一大业》单列出来，源于北京中华民族复兴叙事的逻辑。 按照这一逻辑，到2035年要“基本实现中国式现代化”，统一无疑是其中一个重要环节。 民族复兴的目标当然不是现在才提出的，但为什么促统在四中全会就成为一个政策任务？ 原因在于，十五五规划距2035年很近。 再考虑习近平的年龄，如果他有第四个任期——这大概率可以肯定，是需要在统一问题上有所作为，而不光是作为政策宣示的。

换言之，到“十五五”规划结束的时候，也是习的第四任期末——两者只相差一年，不管习要不要第五任期，他届时要宣称如期基本实现中国式现代化，但假如台湾还游离于大陆之外，那民族复兴的故事就缺了一角，这个故事就不好圆。 所以，到时对统一必须有个说法，对全国人民有个交代。 这不是说，“十五五”结束时，不论采取什么方式，就一定要让台湾回归大陆; 但至少要有让民众有感的具体成果，比如两岸坐下来谈判，签订一份朝向统一的和平文件或框架性机制，北京就可以解释，虽然台湾尚未回归，然而已经走在回归的路上，因此，届时宣称2035年基本实现了民族复兴，就不存在说不通的问题。

从这个角度看，未来五年对大陆解决台湾问题很关键。 北京一定会把统一作为一项重要任务去推，对台政策将更具策略性和层次感。 一方面，军事威慑仍将强化，以此作为政治压力和防范台独的后盾; 另一方面，经济与社会融合将被重新启动，以展示统一带来利益的现实效应。 同时，法律与制度设计也会提速——不排除在此期间出台“国家统一法”或“和平统一路线图”，把统一转化为可量化、可评估的政策任务。 这种治理化的统一观，实际上也符合习近平一贯的政治风格——通过制度工程实现政治目标。

总的来讲，四中全会公报的这句短语，预示着北京在台湾问题上进入目标更明确，行动导向更强的新阶段。 北京会把实现可见成果，视为下个五年的核心任务之一，无论这些成果以何种形式呈现，它们都将被包装为“复兴进程的里程碑”，作为习可写入党史的成就。

台湾在未来五年，要作好这种“被逼统一”的心理准备，具体说，大陆对台湾政治上的逼近与心理上的压迫将持续升级，两岸不太可能爆发战争，除非台湾拒绝和统，北京会以实力、时间与制度去塑造台湾的选择，使“和平统一”从理念和目标变为现实议题。 四中全会为这一进程埋下了伏笔。 这是台湾民众需要知道的。