台海兵棋推演：新加坡将成撤侨唯一生路
据路透社周五(8月8日)报道披露，今年四月，在新加坡一家酒店举行的闭门台海兵棋推演进行了两天，约有四十位与会者和观察员参加，其中包括亚太国家的现任与前任官员、军职人员与学者。推演一步步模拟了台海危机扩大时各方会如何行动。报道认为，这场此前未公开的兵棋推演发生在中美竞争亚太主导权升温之际。它提供了一个难得的视角，让外界得以一窥各方围绕台海冲突的应变规划。
报道表示，过程中，有人主张通过东盟国家的集体行动，也有人直接与扮演美国、中国和日本的代表进行谈判，因为他们希望利用临时的人道空中与海上走廊来撤侨。最终，推演得出的最务实结论是：要大规模且安全地撤离人员，只能依靠由新加坡主导的空运行动。
所谓的“空运桥梁”，就是安排一班接一班的飞机来回接驳，分批将人员撤离台海封锁区域。这还需要同步解决航线许可、飞行安全协调、机场作业、身份查验以及落地转运等一系列细节。简单来说，东盟的协调固然重要，但关键时刻仍需要有能力和渠道的成员站出来承担，而这个答案就是新加坡。
知情人士指出，关键在于新加坡长期以来在台湾进行的低调安全合作。由于“星光部队”长期在台湾受训，他们能够利用当地的部分空军基地和机队资源来协助撤侨。不过，三名知情人士补充道，推演结束前并未详细讨论新加坡将如何与中国达成协议，也没有明确说明如何在封锁下开辟撤离通道，实际操作细节仍有待厘清。
报道强调出，这场此前未公开的兵棋推演发生在中美竞争亚太主导权升温之际。它提供了一个难得的视角，让外界得以一窥各方围绕台海冲突的应变规划。多位亚洲和西方国家的武官与安全分析人士认为，这类规划已是必修课。中国若对台湾动武，很可能将美国卷入其中，其他国家也很难置身事外。
四名知情人士表示，这次兵棋推演不代表任何国家的正式政策，但负责扮演各国的外长与防长的与会者，基本上都依照至少九个政府的既定立场在行动。参与情境除了新加坡、中国、台湾、美国，还涵盖了印度尼西亚、越南、菲律宾。
按台湾移民署的统计数据，在当地近一百万名外籍居民中，东南亚人大约占九成四，主要来自印度尼西亚、越南和菲律宾，日本和美国的公民相对较少。
新加坡国防部回应称，他们没有参与这场“研讨会”，也没有任何官员到场。对于新加坡在台湾的部队以及面对台海冲突(包括撤侨)的相关规划，新加坡国防部与外交部均未回应路透社的提问。
中国外交部重申，一向坚决反对与中国建交的国家与台湾进行任何形式的官方往来，包括军事对话与合作，并表示对这场兵棋推演的情况不了解。
据兵棋推演的主办方英国国际战略研究所表示，与会者都是以个人身份出席，因此无法评论讨论内容、与会名单或其他细节。台湾国防部与设于雅加达的东盟秘书处均未对此事作出回应。
美国国防部一名官员则表示，他们不清楚国防部是否有人正式参与了兵棋推演。这位官员补充说，美国平时会与盟友及伙伴合作，以维持各种状况下的备战状态，但不宜讨论作战规划或假设性的撤侨情境。
报道续称，在兵棋推演结束几周后，美国国防部长海格塞斯在新加坡举行的香格里拉安全对话论坛上发表演讲，称随着中国人民解放军加强在台湾地区周边的海空行动，中国用武力夺取台湾地区的威胁“已经迫在眉睫”。
北京则反击说，海格塞斯和其他川普政府官员是在夸大“所谓的中国威胁”。中国驻新加坡大使馆更是批评他的演讲“充满挑衅与煽动”。
报道引述新加坡学者汤浩然指出，东南亚国家不能只停留在兵棋推演与紧急应变的讨论阶段，应该主动建立实质但非正式的对台合作渠道，尤其是军事层面的互动。他强调，纸面计划是一回事，真要行动起来还得依靠“门路与人脉”。
新加坡长期以来在台湾有这样的“接点”，菲律宾也正在补充加强。其他东盟国家是否具备足以在冲突中与台海地区互动的非正式渠道，目前仍有待观察。
菲律宾外交部对记者表示，他们已有针对台湾地区发生紧急情况的预案，但细节不便公开说明。马尼拉称，由于地理上靠近台湾，且有大量菲律宾公民居住在当地，因此对台湾有“合理的关切”。印度尼西亚和越南外交部对此事均未回应，日本防卫省则不予置评。
考虑到中国人民解放军最近的“围台”军事演习，多名驻外武官与分析人士都认为，一旦中国决定动手，封锁台湾很可能是第一步，而且这在国际法上会被视为战争行为。这对新加坡来说风险尤为明显。新加坡是金融与航运枢纽，长期接待美国海军舰艇与侦察机，同时又与中国保持着深厚的文化、外交和经贸关系，因此必须两头兼顾。
新加坡部队从1975年起就以“星光计划”名义赴台受训。由于与台湾没有“邦交”，新加坡官方很少公开谈论“星光计划”。但多位熟悉内情的外交与安全人士都说，“星光计划”对新加坡的国防仍然很重要。新加坡每年轮调最多约3000名步兵与特战人员前往台湾南部三座训练营区受训。当地的山林地形与马来半岛很像，因此能贴近实战需求。一名西方安全官员直言，这让新加坡处于一个“有利位置”，可以同时观察台湾海峡与南海北部的动态。
中国长期反对新加坡这种赴台受训的做法，但三位学者指出，新加坡并没有因此退让。部分原因就是，一旦撤出台湾地区，就会打破围绕台湾地区的微妙战略与外交平衡。新加坡部队平时也会去澳大利亚、法国、文莱和美国受训。根据英国国际战略研究所的年度军力评估，新加坡拥有东南亚装备最精良的军队。不过，一旦台海爆发战事，部分分析人士与驻外武官提醒说，驻台的新加坡兵力可能会因此受困，甚至可能被中国用作军事与外交的谈判筹码。
马来西亚学者黄兆炳去年在卡内基国际和平基金会的研究中指出，如果台海真的发生冲突，东南亚各国从台湾撤侨将非常困难，因为需要飞机和航线，还得解决许可、接驳、安置等一系列细节问题。
报道最后说，另一方面，中国有强烈的动机希望多数甚至全部东盟国家保持中立。如果中国在意自己在东南亚的形象，就会想办法让东盟公民安全撤离。这不仅是为了好看，也最符合中国的外交利益。
