华邮：川普如何避免成为“跛脚鸭”总统？

总统在第二任期中往往举步维艰。 历史可见：约翰逊（Lyndon B. Johnson）在任内陷入越战、尼克逊（Richard M. Nixon）因水门事件辞职、列根（Ronald Reagan）亦因伊朗军火丑闻而声誉受损。 随着时间推进，政策错误往往累积成危机，国会选民又常选择授权在野党，令总统寸步难行，全国注意力更早早转向下届总统大选。

不过，川普（Donald Trump）或许能在一段时间内打破这个定律。 他是自克利夫兰（Grover Cleveland）以来首位分任两届的总统，手上是一张重新洗牌的牌组：新团队、一个听命的国会，以及一位民望低落的前任，让他有借口推卸问题。 他继续主导共和党基层民意，又深谙媒体战术，即使民主党于中期选举夺回众议院，也难保他不再左右国政。

目前，他正处于第二任期的高光时刻。 在国庆日签署《伟大壮丽法案》（One Big Beautiful Bill），又在轰炸伊朗核设施后成功说服以色列停火，避免冲突升级。 最高法院近期亦连番裁定支持总统扩权。 他所推行的关税政策虽备受争议，但经济影响尚未浮现。

此外，川普也展现出对党内纪律的掌控。 北卡州共和党参议员蒂利斯（Thom Tillis）因不支持总统减税法案而选择退休，可见一斑。

他甚至可能主导2028年大选的讨论。 作为党内举足轻重的人物，他未急于指定接班人。 当被问及副总统万斯（J.D. Vance）是否是接班人时，他转而称赞副总统及国务卿鲁比奥（Marco Rubio）。

更令人瞩目的是，川普多次开玩笑地暗示将参选第三任期。 虽然有时语气轻松，他亦坦言自己只能当两届总统。

美国宪法第二十二修正案明确规定，总统不得当选超过两届。 一种从未经法律测试的构想，是让川普以副总统身份参选，当选后由总统辞职，让他重回白宫。 但第十二修正案同时规定，不具总统资格者也不得任副总统。 另一个设想是他担任众议院议长——法律上议长毋须是民选议员——但共和党随时可能失去众院掌控权，而众议长约翰逊（Mike Johnson）等人亦不见得会让位。 更难以想象的是，万一共和党候选人当选总统与副总统，会否双双辞职让川普再次登上大位。

即使这些安排都不可能实现，川普的前幕僚班农（Stephen K. Bannon）上周仍向《金融时报》表示，川普将于2028年再战并胜出，但拒绝透露具体做法。 班农说：“川普不会走。 他会在你脑海中挥之不去。”

从宪政角度看，川普不可能在2029年1月20日之后继续执政，但班农说的未必全错。 川普具备多项优势，使他即使卸任，仍有可能对美国政坛施加深远影响。

不过，这些优势同时也令他行事比第一任期更为放肆，其政策攻势终将引发连串后果。

他的减税方案将为联邦赤字增加数万亿，埋下空前财政危机的隐患; 即使美军投下重磅炸弹，伊朗核计划部分设施仍完好，伊朗或趁美国无法彻底摧毁其能力之际，加速研发核武; 他的关税政策朝令夕改，加剧通胀，也让企业无所适从，投资前景愈加黯淡; 而他对无证移民的强硬镇压，更派出军事化的联邦部队进驻洛杉矶，亦可能导致经济进一步受挫。

无论结果如何，川普毫无疑问是美国史上最具韧性的政治人物之一。 他未来的命运或许比预测更佳或更坏，但正如他几乎每小时推出新一轮大规模关税政策，他声势愈高，对国运的风险也愈大。