川普关税又见大逆转

美国联邦上诉法院周四（29日）暂时恢复川普的全面性关税。 此前一天，美国国际贸易法院裁定川普对几乎所有国家课征关税超越行政权限，并以十天为期，下令川普政府撤销这些措施。

华盛顿联邦巡回上诉法院表示，将暂停下级法院的裁决以审理政府上诉，同时要求案件原告6月5日前提交答辩，行政部门则须在6月9日前响应。

国际贸易法院周三的意外裁决，原本可能使川普的解放日关税对多数来自美国贸易伙伴的进口商品加征关税的措施失效或至少延迟实施，其中包括对加拿大、墨西哥和中国商品的额外关税。

由三名法官组成的合议庭裁定，宪法赋予国会课税和加征关税的权利，并不是总统，川普援引《国际紧急经济权力法》已逾越权限。 该法原本是为了在国家紧急状态下应对威胁。

川普政府高阶官员表示，不受裁决影响，预期将在上诉中胜诉或动用其他行政权力确保关税生效。

川普周四晚间在社交媒体发文，抨击司法部门“反美”，希望最高法院能推翻贸易法院这项“危害国家的荒谬裁决”。 他强调，若需国会批准才能征关税，将“彻底摧毁总统权力”，并指新裁决“全球都叫好”。

外国及市场的反应

主要贸易伙伴反应审慎。 英国说这是美国内政，强调“仅是法律程序第一阶段”; 德国与欧盟执委会拒绝评论。 加拿大总理卡尼表示，国际贸易法院的裁决符合加国长期立场，即川普关税属非法行为。

金融市场紧盯这场司法连续剧，美股周四涨幅受限，因为预期上诉程序可能很漫长。 路透分析显示，川普关税已造成企业340多亿美元的损失。 须留意的是以国安理由实施的钢铝、汽车等特定关税不受裁决影响。

提讼的自由司法中心表示，上诉法院暂缓执行属程序步骤。 该组织资深律师施瓦布强调，关税对中小企业造成“关键供应商流失、供应链强制重组乃至生存威胁”等不可逆损害。

同日，另一起联邦法院的裁决也认定，川普援引《国际紧急经济权力法》对多数贸易伙伴课征至少10%的关税，以及对涉及芬太尼争议的加墨中三国商品加征25%关税均属越权。 但该裁决范围较窄，仅适用于提告的玩具公司。 川普政府也已对此提出上诉。

不确定性持续笼罩

尽管川普在4月2日宣布关税后暂缓90天实施，并称将与贸易伙伴达成双边协议，但除本月与英国达成协议外，其余谈判仍无进展。 分析师指出，法院裁决与上诉不确定性可能使日本等国暂缓签署协议。

Forvis Mazars国际顾问公司首席经济学家拉加里斯表示：“若上诉未果，主要影响是争取准备时间，并暂时将关税上限控制在15%。”

根据牛津经济研究院的估算，贸易法院裁决本可使美国实际关税率降至6%，但上诉法院暂缓令使其维持在15%的水平，与川普本月稍早达成暂缓对中国关税至夏末的过渡协议一致。 相较之下，川普就任前美国实际关税率仅2%-3%。