如何讨好美国总统？ 川普收到天外飞来的大礼

作者阎纪宇：美国总统川普与南非总统拉玛福萨（Cyril Ramaphosa）21日在白宫会面，各方关注焦点是南非白人“种族灭绝”争议，川普指证历历（尽管大多是错假消息），拉玛福萨见招拆招。 不过两人聊着聊着，一架根本不在议程的“飞机”出现。 拉玛福萨有感而发，告诉川普：“我很抱歉，我没有飞机可以送给您。”川普老实不客气地回答：“如果你的国家送美国空军一架飞机，我会接受。”

就在这一天，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）正式宣布，接受阿拉伯产油国卡塔尔（Qatar）赠送的一架波音747-8（Boeing 747-8）。 这架价值约4亿美元（新台币120亿元）广体客机未来将改装为川普的“空军一号”（Air Force One）总统专机; 等到2029年1月川普卸任，专机将捐赠给川普的总统图书馆（仍在规划中）。 换言之，川普收到一份大礼，而且以4亿美元标价写下美国政治史新高纪录。

这架未来的空军一号如今停放在德州圣安东尼奥（San Antonio）国际机场，原本属于卡塔尔王室，曾经求售多年，据说豪华程度让川普现有的座机黯然失色，拥有一间主卧室（当然是“总统套房”）、一间主客房、两套完整的卫浴、9间小型卫浴、一座办公室、5间厨房⋯⋯而且装潢富丽堂皇，号称“空中宫殿”（palace in the sky）， 非常符合川普的品味。 但写下纪录之余，川普不免有违宪之虞。 美国总统（以及政府大小官员）能不能接受礼物？ 能，但是有条件，人称“薪酬条款”（Emoluments Clause） 的美国宪法第一条第九款规定：“凡是在合众国政府担任有俸给或有责任之职务者，未经国会许可，不得接受任何国王、王子或外国的任何礼物、薪酬、职务或爵位。”

美国开国元勋汉弥尔顿（Alexander Hamilton）将立法宗旨解释得很清楚：“共和国尽管有诸多优点，但缺点之一就是太容易让外国贪腐势力有机可乘。”收礼之外，自华盛顿（George Washington）之后历届美国总统卸任时如果要保留某些礼物，也都会征求国会同意，否则就只能移交国务院保管。

所以川普笑纳大礼之前得到“国会许可”了吗？ 当然没有，他对美国宪法大概只会恪守保障拥枪权的第二修正案（SecondAmendment），其余只是具文，甚至是麻烦与障碍。 美国国会的反应呢？ 民主党人群情激愤大喊“贿赂！ 勒索！”揭露川普家族企业与卡塔尔的密切关系，但目前在参众两院当家的共和党人只会发出一些“杂音”，因此川普这份天外飞来的大礼应该是收定了。

川普强调卡塔尔是免费送飞机，帮美国纳税人省下不少钱。 但是新机改装工程费10亿美元起跳，未来光是维持费一年就要多花1.35亿美元。 川普还声称未来“捐赠总统图书仝”的作法史有先例：里根（RonaldReagan）总统任内搭乘的波音707（VC-137C）空军一号专机，如今就停放在加州西密谷（Simi Valley）的里根总统图书馆。 但差别在于，里根那架专机服役28年，前前后后为5位美国总统效力，军方捐赠时已经除役，与卡塔尔这架新机完全不可同日而语。