赖清德当选 北京不高兴 美国可能提升军事援助
台湾2024年总统大选落下帷幕。选举结果与此前多方预测大体一致,赖清德获选新一届总统,而民进党丢失立法院多数席位。这一选举结果也成为国际社会解读的热点话题。有美国智库专家认为,民进党继续执政,中国必提升对台湾的压力,美国方面需要提升对台湾的军事支援。
根据台湾大选目前的计票结果,民进党候选人赖清德与萧美琴团队获得总体票数的40.05%,赖清德当选下一届台湾总统;而国民党候选人侯友宜与赵少康团队则获得33.49%的票数,民众党的柯文哲与吴欣盈得票率为26.46%。
在台湾立法院选举中,三党无一获得多数席位,国民党获得52个席位,成为立法院第一大党,而民进党失去了过去多年保持的多数席位,这次只获得51个席位,民众党则仅获得8个席位。
这一选举结果似乎并没有超出外界的预测,也大致符合此前几周台湾本地的民调。但在美中关系低位徘徊、台海形势持续紧张的背景下,这些结果依然引起国际社会广泛的解读兴趣,尤其是这些结果对中美台三方关系的影响。
美国联邦政府下属的美国和平研究所(United States Institute of Peace)高级顾问成斌(Dean Cheng)对本台分析说,实际上无论是哪个党派的候选人当选总统,中国方面都不会高兴,因为这些党派都不会认同北京方面希望的正式统一方案。但民进党是三者中最不受北京待见的,“因为它(民进党)的政治哲学根源于台湾独立的这种主张,无论是赖清德,还是蔡英文,都很小心不轻易触碰独立的话题,但这个党派的DNA指向的是台湾不是中国的一部分。”他强调,在北京的眼中,民进党当选,只能意味着统一台湾的可能性就变得更加遥远。
外交关系协会亚洲研究员赛克斯(David Sacks)对记者说,选举结束后,北京方面可能会很快采取措施向台湾方面施压,而不会等到赖清德五个月后正式宣誓就职的时候再行动,“他们(北京)会很快从经济、军事和外交方面提升对台湾的压力,借此迫使赖清德在就职时作某种让步的表示。” 但他并不认为北京的这种做法会起到任何效果,因为那实际上是把台湾推得更远,让台湾人们对北京更抗拒,但这就是北京方面的心态。
赛克斯举例说,中国已经取消此前《海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)》 规定的对台湾企业的某些优惠措施;这次选举结束后,北京有可能采取进一步的措施,“我认为他们会很快增加在台湾防空识别区的行动;而且他们如果未来五个月不去‘联络’台湾的盟友,我会觉得很惊讶。”他强调,北京的脚本中可能会增加这些新的因素,但实际上也就是过去几年他们常玩的东西。
成斌则指出,中国对台湾的施压是多方位的,目前中国和菲律宾在南中国海关系紧张,这种形势可能会持续,尤其是鉴于台湾新政府将要上台,这也可以看作中国向台湾喊话的一种方式,“这并不是对台湾的直接攻击,但这是一种向台湾传话的方式,是在说,我们可以让你处境艰难。”这甚至也可以看作是向美国表态的一种方式。
他分析说,台湾的石油和食品进出口依赖于南中国海,而美国与菲律宾有军事同盟关系。
赖清德可能不会提九二共识
对于赖清德上台,赛克斯分析说,北京实际比蔡英文更不信任赖清德;赖清德去年曾公开提到,如果台湾总统能走进白宫,他们的政治目标就达成了,“在他们(北京官员和学者)看来,这就说明了赖清德内心深处的想法,即使他在公开讲话中比较谨慎,即使他模糊地表态说要延续过去的对中政策,但他们认为,这并不是赖的真实想法,这实际就是北京的一场测试。”
赛克斯预测,赖清德在就职演说中可能不会提九二共识,但可能会强调共存,会强调在平等的基础上进行对话。但北京依然不会接受这些说法。
但他不认为,赖清德的当选有可能提高台海在未来几年发生战事的可能性。赛克斯指出,“习近平可能心中怀疑中国人民解放军是否有能力完成这个现代军事史上最复杂的军事行动,他也可能并没有明确的时间表,要在2027或2029、2030完成统一。”但他认为,习近平并不接受台海的现状,而是希望朝着统一的方向有所进步。
赛克斯分析说,北京可能把国民党在立法院赢得更多席位看作一种机会,他们会高兴看到国民党在立法院给民进党制造困难,形成僵局。但这里的关键问题是,这种僵局是否会延伸到安全领域的议案,他希望国民党与民进党能在这些方面形成共识,在非对称作战、武器采购方面推动政策,毕竟三党在竞选时在这些问题上表达的立场是相近的。
美国的应对
成斌指出,他希望大选后,美国能提升对台湾的支持,“现在武器销售方面不应该有所犹豫,北京当然会提升对台湾的压力,我们需要向北京表明,施压并不是解决问题的办法。”
但成斌担心,美国政府会向中国作出一些妥协,以保持在台湾问题上的沟通,例如目前正在访问华盛顿的中共中央对外联络部部长刘建超。他提出疑问,“刘建超对中国建立在美国各地的警察站负有责任,目前美国政府是否采取了措施来关闭这些警察站,以及在布林肯与刘建超的谈话中是否会提及这些事情?”
成斌还指出,美国对台湾的军事支援也需要改进,比如目前在红海用来攻击胡塞武装的导弹就没有配备给台湾,乌克兰的情况同样如此,“所以我认为重要的是美国要提升自身的武器采购和导弹生产,为台湾、乌克兰以及其他地区提供足够的支持。在这些方面,如果我们自己不够审慎,中国都可能对美国施压。”
成斌分析说,中国人民解放军的军事分析员可能通过美国军事预算购买了多少导弹、施放了多少导弹,来计算美国是否会对台湾给予足够的军事援助,这些可能让中国面对美国时有机可乘。
赛克斯也认为,美国方面在大选后有可能提升对台湾的军事援助。如果北京因为赖清德的当选而升高对台湾的军事威胁,美国会在现有的军事合作基础上为台湾提供更多的支持。