欧盟"绕道升级"对台关系：有先例也有空间？
前北约（NATO）秘书长拉斯穆森。（资料图片）
10月1日，时值两岸关系紧张之际，前丹麦首相、前北约（NATO）秘书长拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）在德国"时代周报"（Die Zeit）网站撰文，题为《欧洲需要"一个中国"新政策》，内文指中国大陆已不在乎外界批评，毫不掩饰对全球的野心，所以欧盟国家应强化对台湾的关系以作反制，包括重启与台湾的双边投资协定（BIA）。
重新表述"一个中国"政策？
拉斯穆森的身份特殊，他不只是一个欧洲国家的前政府首脑，也是获美国信任的北约前秘书长，其文章内容之"激进"远超一般的"挺台"宣言，所以难言这位退下火线的政治人物能代表多少欧盟舆情。
迄今为止，由个别国家机关到欧洲议会，欧盟整体仍是止于言辞抗议这一层次，就连重启欧台双边投资协定谈判这一小步，也要停留在吹风放消息的阶段，足见欧方在两岸议题还是非常谨慎，不去贸然做出挑动敌对状态的行为。
无论是欧盟官方，抑或是拉斯穆森，都强调要恪守"一个中国"政策，分别就在于拉斯穆森认为，在此政策大旗之下，大陆不应完全"内政化"两岸议题，扼杀台湾的国际生存空间，而欧方对台交往亦不应受北京规范，换言之他希望欧方可以从中方手上争夺"一个中国"的诠释权：欧洲尊重大陆的主权主张，但同时不接受第三方介入欧台交流。
美国模式与新加坡模式
争夺"一个中国"诠释权这回事确有先例可循，但情况较为特殊，先是美国自与北京建交之始，就表明是"认知"一个中国政策，而非"恪守"一个中国原则，更不用说华府以《台湾关系法》这条国内法，"合法化"其对台售武，官方理由是务求台湾能抵御大陆进攻，促使以和平方法解决"一个中国"的统独问题。不过美国是世界第一强国，"长臂管辖"其来有自，由27个国家组织的欧盟不见得能够或愿意走到这一步。
另一个例子就更特殊，其成功之道並非强势争夺，靠的反而是北京默许。新加坡多年来在两岸左右逢源，自1970年代起派军赴台参与年度演习，如此举动却从未遭受北京公然责难，该国更一度于1990年代成为两岸秘密谈判的地点之一，而2015年国共领袖"习马会"亦取址于当地。
然而当北京不满新加坡就南海争议的表态，默许又是随时可以撤回的，2016年就发生赴台新加坡装甲车在香港被扣押一事，闹了一场小小的外交风波，此后新方就再未有过对华"失言"了。
图为9月3日，捷克参议院议长维斯特奇尔（Milos Vystrcil）访问台湾，与总统蔡英文会面。（Reuters）
欧盟如果要改变对台交往，不外乎三种办法，一是强势如美国致使北京谋定而后动，二是如新加坡般获得北京默许，三是为了提升对台交往层次而付出政治代价。假如欧洲实力不如美国，对华手腕又不及新加坡，兼且不愿做得此失彼的交易，最终还是只能落在原定"一个中国"框架之中，亦即对台经贸谈判或邀台参与非正式国际平台，终归要先看北京反应。
法台军事合作似需"政治掩护"
哪么拉斯穆森是否完全空口说白话呢？法台之间一向有军事合作，法国军火商于上半年才获得价值2400万欧元的合同，用于升级法制台舰的干扰发射系统，北京虽抗议但暂未见有后续行动，目前台法传媒更进而猜测，法制最先进的"海之火"全方位雷达是台军的潜在配备选项之一。
另一方面，域外军舰其实不时穿越台海，差别只在于低调宣示"航行自由"，抑或要高调地频繁地向北京示威，而法国舰只就据报就平均每年一次巡弋于台海，要增加多一两次並不困难。
维特齐指出，这次访台有几个原因，首先是为了要替捷克企业家寻找伙伴，並就经济、科技、新创研发层面强化合作，再者则是确保捷克共和国的主权独立。（陈卓邦／多维新闻）
话虽如此，法舰巡弋台海的消息实则去年由美国官员爆料，而所谓"每年一次"的讲法正是法方派员匿名澄清时所透露；至于对台军售，法商接订单的时机，也挑在美国对台多项军售落实与拟议其间，似是于华府的"政治掩护"下才未有太显眼。
由是观之，拉斯穆森的"破格"意见仍未诸于欧方行动，而根据华为风波及经贸角力所展示的互动模式，大概欧盟一只眼盯着美国会如何对华施压，另一只眼计算着怎样增加对北京的谈判筹码，审时度势后选一条中间落墨的道路来打"台湾牌"，至于所谓重新表述"一个中国"政策似乎是想得太远了。
