外籍莫入　中国人大政协立新规

　　中国官方近日首次以“负面清单”的形式，为人大代表和政协委员的候选人画定“资格红线”。

　　据“美国之音”报导，中国官方媒体公布的这份负面清单共有15项，拥有外国国籍者、接受境外组织资助者、受过刑事处罚者、道德败坏者、恶意欠薪者、曾任代表委员时履职不尽责者，均不得当选人大代表和政协委员。

　　根据中国的法律规定，今年底，中国将完成地方的人大和政协换届选举。过去一段时期以来，人大代表和政协委员队伍良莠不齐、丑闻不断甚至发生重大贿选风波等负面事件。

　　最近几年，每年“两会”期间，一些委员和代表拥有外国国籍或绿卡的新闻，都会引发民众的关注。他们在不同场合点名揭露或提案“两会”代表委员的双重国籍，要求官方彻查此案。

　　据香港媒体2013年报导，当年“两会”的一份提案指出，2987名人大代表中有外国国籍的代表179名；2237名政协委员中外籍委员450名。而在2016年“两会”期间，英国伦敦一位华裔学者呼吁中国“两会”重视广大公民关于两会代表委员的双重国籍疑问的揭露或提案，严格遵守宪法法律，将此案彻查清楚，并公开透明地将事实真相公布于众，给公民知情权一个交代。

　　尽管中国首次以负面清单方式，排除拥有外国国籍者成为人大代表和政协委员的资格。但分析人士指出，中国公民在加入外籍后如果不报告，是否还拥有中国籍，中间有很大的灰色空间。

　　根据中国国务院侨办对中国国籍法的解读，“只要加入外国籍，其中国国籍即自动丧失”。然而分析人士认为，这其实是一种曲解。因为中国国籍法中中国籍自动丧失的一个条款，是对某些特殊情况而设的(如1980年前后印度尼西亚和中国断绝外交关系，“自动丧失”的这一条款给印尼这些难民一个解脱的机会)。但在正常或一般情况下，必须按中国国籍法，通过申请、审批、批准和颁发退籍证书的法律程序。而中国驻外国领事馆通过中国护照剪角方式作为出籍方式，无法得到中国法律的承认，不仅中国公安部不承认，中国各级法院和法庭也不承认。