香港政府公布首份5年规划 全面对接中国“十五五”

香港行政长官李家超16日在立法会公布香港首份5年规划，宣示全面对接中国“十五五”规划，凸显香港在政策擘划、国家安全与经济产业架构上，正加速推进与中国体制的深度融合。

这份名为“香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）”的文件共7篇28章，约6万字。李家超强调，制定该规划是港府“主动对接”中国国家发展战略、更好融入并服务国家发展大局的谋划需要，也是推动香港由治及兴的行动纲领。中国今年3月通过的“十五五”规划勾勒发展蓝图，并对香港提出更高要求，为香港提供“重大发展机遇”。

为呼应北京对统筹发展与安全的方针，规划特别以独立篇章详述如何维护国家安全，明确提出将安全治理转向“事前防御”，善用人工智慧（AI）等科技推动公共行政智慧化，并要求“严厉打击海外敌对势力和本地反中乱港势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动”。

在社会层面，规划提出将国安教育广泛推向公务员、校园、社区与企业，针对青少年厚植国家观念、民族感情与国民身分认同，并规划未来5年内年均举行120次反恐演习，以及筹备每12至18个月举办一次大型跨部门反恐演习，借此强化全方位的国安防线。

在经济与产业布局上，规划也高度配合中国的发展导向，订定包括国内生产毛额（GDP）成长维持合理区间、将创科开支占GDP比重提升至3％、新型工业增加价值占比升至5.5％等17项主要目标，并加速发展符合北京政策方向的“新质生产力”。

面对国际金融格局转变，香港将深化与中国金融体系的连结，重点巩固全球领先的跨境财富管理中心地位，并强化作为全球最大离岸人民币业务枢纽的功能，持续扩大离岸人民币业务规模与生态体系。

而在地缘空间整合上，规划加速推进紧邻深圳的“北部都会区”发展，聚焦建立集科研、成果转化与产业于一体的“北都大学城”，成为香港深度嵌合进中国国家建设的具体实践。

《美联社》报导，观察人士正密切关注，任期将于明年届满的李家超，是否意图利用这份5年规划与最新施政报告，为争取连任凝聚政治动能。作为前保安局局长，李家超已于2024年完成北京长期要求的香港基本法第23条本土国安立法。在官方论述中，该法与中国强加的香港国安法，对于维持2019年大规模反政府抗争后的社会稳定至关重要。

然而，在中国当局紧缩控制导致香港作为自由金融中心的形象受损后，李家超正面临著如何让香港在区域竞争对手与中国各大都会中脱颖而出的压力。法国外贸银行（Natixis）资深经济学家吴卓殷（Gary Ng）指出，尽管政策大方向与过去差异不大，但港府已透过设定量化目标与交付期限，更深度地介入并主导经济。