习9月赴美不只要红地毯 更大盘算曝光

　　中共领导人习近平预计9月24日赴美进行11年来首次国是访问，美方届时给予何种外交礼遇势必受到北京关注。然而《新闻周刊》（Newsweek）分析指出，中共真正想要的恐怕不只是川普铺上红地毯，而是推动美国总统川普绕过传统政治与官僚体系，以北京熟悉的“由上而下”模式管理美中关系。

　　美中经济暨安全检讨委员会（USCC）代表团7月底赴北京、杭州及上海访问，这是该委员会7年来首次访中。代表团与外交、军事、经济、智库及企业等数十名人士交流后认为，一个愈来愈有自信的中共，正将“峰会外交”（summitry）视为管理美中关系的重要工具。

　　USCC主席、前美国国防部印太安全事务助理部长施瑞福（Randall Schriver）指出，北京偏好由两国最高领导人直接设定方向，再向下指示官僚体系，而不是让官僚机构自行制定议程。更重要的是，“峰会外交”还能协助北京回避美方提出的棘手问题。访问期间，每当代表团提出争议议题，中方往往回应“可以留到9月”，交由两国领导人处理。

　　北京同时强调“稳定”，但USCC委员警告，中共实际政策并未因此改变。川普访中后，北京仍持续对台湾施压，包括加强台湾东部海域的海警巡逻，也持续在南海向美国条约盟友菲律宾施压，日本同样成为北京重点针对的对象。

　　USCC副主席库肯（Mike Kuiken）表示，中方甚至将美中以外的部分国家视为“多管闲事的中等强国”，希望华府不要让日本、菲律宾等区域盟友介入，而是由美中直接处理问题。库肯形容，北京传递的信息近似于：“你们美国人总是不断被这些多管闲事的中等强国拖下水。”

　　代表团还发现，北京谈了大量“峰会外交”与“稳定”，却极少提供“具体细节”。库肯认为这可能是刻意设计，北京相信峰会本身就能营造稳定，同时将其作为对外宣传工具。

　　川普提出成立新的贸易与投资委员会，也引起中方高度兴趣。 USCC认为，原因之一可能是这些机制位于美国传统官僚体系之外，而后者长期以国安理由限制中国大陆科技产品及企业。北京可能希望借新机制，将美中争议的管理方式制度化。

　　此外，中方在AI领域展现出的自信也令代表团印象深刻。习近平7月宣布推动“世界人工智慧合作组织”（WAICO），企图塑造全球AI治理规则并扩大对“全球南方”的影响力。

　　库肯最终将北京的策略形容为“对内一套、对外一套”：对外高喊峰会与稳定，实际上却继续在南海、台海推进原有政策，并向菲律宾、日本等国施压。

　　《新闻周刊》指出，习近平访美时真正的问题并非红地毯有多大，而是川普能否看穿北京的策略并坚守美国利益，还是最终走进习近平偏好的“元首引领”外交模式，让北京取得更多主导权。

（示意图）