谁在挟持台湾民主？

在韩国瑜的惊天一怒后，上周五﹙八月十四日﹚立法院院会终于三读通过今年度中央政府总预算案，创下自行政院送审后延宕三五一天才完成审议的恶例。而岁出总额原列三兆三四九．七亿元，审议结果减列四八〇亿元，删减比率约一．六八九％，删减金额规模虽不是史上最大，却充满了政治报复，瘫痪政府的意图，在在反映蓝白毁宪乱政的恶劣本质，预示蓝白与绿的对抗必将加剧，台湾政局仍将动荡不安。

此次蓝白审议总预算出现几个重大瑕疵。一是延宕造成的荒谬现象，依《预算法》第五十一条规定，总预算案原则上应在会计年度开始一个月前由立法院议决，未能如期完成时，应依《预算法》第五十四条进入“限缩性的暂行执行”状态。可以延续的部分有︰原有经常性支出包括人事费、办公厅舍水电、既有行政业务、学校或政府机关基本维持等，实务上是按全年可支用额的十二分之一逐月支用。延续性资本支出，例如已经施工的道路、校舍或国防采购，可配合工程进度支用。然而，依《预算法》第五十四条执行七个多月的延续性业务，如果现在才遭到删减，而且删减的幅度超过已经使用的金额，如何事后补救？难道要公务员拿自己的钱来弥补，或是将承办人员移送法办？而审计单位又将如何对这样的预算使用进行切合实际的查核？再者，攸关创造国民福祉，扩大公共建设的“新兴资本支出”与“新增计划”，原则上都必须等立法院完成审议后才能动支。易言之，延迟性的删冻，不但是事后追砍，更将衍生重大的法律争议与政务推行上的窒碍难行。因此，预算未如期通过虽不至于使政府停摆，但拖得越久，且删减过度将破坏《预算法》第五十四条避免国家机器停顿的安全阀。

更严重的是，蓝白删减总预算充满对人对党的政治报复，而非就事论事、务实审议，似乎是把预算删冻当成惩罚官员、逼迫其他宪政机关服从的工具。其中，政治报复最明显的是，以政府对争议法案采取“不副署、不执行”为由，总统府国务机要费三千万元全数删冻；行政院长卓荣泰九月至十二月薪资一四八万八千元也遭冻结。事实上，若蓝白不满行政院的“不副署、不执行”，可以采取释宪或提倒阁案的宪政程序解决争议，舍此不为，却对总预算下手，显然是将攸关政府有效运作、保障国民福祉、促进公共建设的总预算，当成民进党的私房钱，而予以大幅删冻，殊不知此举报不了政党的私仇，却伤害了国家与人民的利益。此外，蓝白减列文化部补助公视二一八五万元并冻结二亿元，以及全数删除文化部宣传费四七三八万元，更展现出对文化政策的强烈敌视，完全无视近年台湾文化与艺文在国际上发光发热，尤其将文化部预算当成“青鸟的饲料费”，痛下杀手只是为了让“绿营侧翼吃不饱”，无知、狂妄，可笑至极。

蓝白的恣意妄为，导致立法院在各项民调的讨厌度为国内各政党与机关之最，而蓝白的恶行恶状更是国际社会有目共睹。国际知名杂志《经济学人》日前刊出题为“挟持台湾民主”（Taking Taiwan’s democracy hostage）的文章直指，由国民党领导的反对阵营正将台湾政治“挟持为人质”，一群表现极其糟糕的政治人物正让台湾民主陷入瘫痪，更强调这场政治乱局的唯一赢家就是中国。《经济学人》更警告：台湾最大的危机未必从中国军舰开进台湾海峡那天才开始，而可能从立法院把每一笔预算、每一位大法官、每一项国防建设都变成政党交换筹码时，就已经开始。如此的警语实质上也是当下台湾人民内心最大的恐惧，也就是中共透过操控立法院的蓝白立委，以民主制度下的议事手段颠覆台湾。如此的忧虑并非幻想，旅居澳洲的中国流亡人士袁红冰，前年披露一份据称由中共国台办提出、名为《占领台湾立法院制高点的统战战略要点》的文件，指中共企图利用台湾国会席次变化，从内部削弱国防、扩大政治冲突、降低行政部门执政效率。此一信息的真实性尚待核实，却吻合台湾当前的政治实况；尤要者，今年中共北戴河暑休期间研议的对台策略，主轴包括：阻止台湾强化自我防卫、阻挠台湾国防预算与重大军购、反对美国对台军售、利用台湾内部政治力量，质疑军购“浪费、挑衅、无用”、削弱台湾备战决心与社会防卫韧性等，不正是蓝白借由国会过半在立法院的作为？

上周五﹙八月十四日﹚立法院院会终于三读通过今年度中央政府总预算案，创下自行政院送审后延宕三五一天才完成审议的恶例。（资料照）

有“习近平国师”之称的复旦大学中国研究院院长张维为声称“台湾没有下一次大选了”，蓝营立委也相互呼应，经常质疑台湾是否还有下一次大选？《经济学人》表示︰“台湾政治人物非但不珍视民主，反而正在摧毁民主”。可见蓝白大幅删冻总预算的歹戏虽然落幕，但衍生的对立矛盾才刚开始。台湾的民主韧性与国家安全，同时承受中共与蓝白的内外压力，年底选举是第一道考验，二〇二八年大选则是台湾的关键性战役。