明知有风险 他们为何仍然跳入中国“陷阱”
中国国家主席习近平在2013年推动“一带一路”,成为中国“大国外交”核心战略。然而,计画推动超过10年后,多国面临债务压力,引发“债务陷阱外交”质疑。外媒指出,即使争议不断,中国仍透过投资、贷款与经贸合作扩大全球影响力,从台湾邦交国陆续转向北京,到亚洲、非洲及拉丁美洲多国深化合作,各国明知风险,为何仍选择靠近中国?
《News18》报导,从斯里兰卡汉班托塔港(Hambantota Port)到巴基斯坦中巴经济走廊(CPEC),中国长期被批评“一带一路倡议”,在扩大北京的战略影响力同时,让发展中国家陷入不可持续的债务。中国在海外投资也被贴上“债务陷阱外交”的标签。
然而,尽管多年来面临批评,中国在全球经济版图上的影响力仍持续扩大。亚洲、非洲、拉丁美洲,甚至部分欧洲国家的政府,仍透过基础建设计画、制造业投资、贸易协议及科技合作,加深与北京的经济连结。
他指出,许多政府需要道路、港口、电力系统、数位基础建设及工业园区,“需要的是立即完成,而不是多年评估后才开始”。
“许多国家其实了解风险,但会将这些风险与短期经济成长、选举时间表及迫切发展需求相比较。因此,『债务陷阱外交』并非单纯的陷阱,而是在有限选择下形成的一种政治经济现象。”
过去,全球对中国崛起的讨论多集中在贷款问题,但越来越多研究认为,北京如今最大的优势,在于能利用经济诱因影响政治决策。
根据大西洋理事会(Atlantic Council)分析指出,北京越来越擅长透过精准的经济诱因,强化与各国政治领导人的关系,尤其是在全球南方国家。

对许多政府而言,深化与中国合作,被视为加速经济成长、吸引投资及提升国内政治声望的务实方式,即使美中战略竞争持续升温。
《News18》并举例,就是台湾邦交国数量逐渐减少。过去10年间,已有11个国家改与北京建立外交关系。许多外交转向都伴随中国提供的经济诱因,显示中国越来越依靠投资与发展合作,而不只是外交施压,来推进自身战略利益。
Soumya Bhowmick表示:“北京最大的优势,在于能将经济规模转化为地缘政治影响力。中国可以一次提供贷款、承包商、设备、技术、市场准入及执行能力,形成完整方案。这让中国相较于只能提供资金、或只能提供战略伙伴关系但缺乏立即经济成果的国家,更具吸引力。”
不过,他也指出,这些诱因同时会形成对中国资金、供应链、承包商、技术标准及再融资体系的依赖,使中国难以被取代。
自2013年“一带一路”启动以来,中国透过建设合约及直接投资,在超过150个合作国家累计投入规模已突破1.39兆美元。
而一带一路并未放缓,反而在2025年创下新里程碑。中国企业当年签署约2135亿美元的一带一路建设合约与投资案,创下倡议推出以来最高年度纪录。
其中,建设合约约1280亿美元,直接投资超过850亿美元,反映北京近年更重视制造业、矿业、绿色能源及工业项目布局。
Soumya Bhowmick表示,中国影响力并非只存在于单一港口、贷款或项目,而是深入日常经济活动。“中国存在于贸易、工业原料、建设能力、洁净能源设备、数位基础建设、关键矿产及消费市场之中。即使对北京保持警惕的国家,也往往依赖中国机械、零组件或工程执行能力。”
与透过制裁惩罚国家的方式不同,中国更多采用“正向诱因”。政治学者将此称为“颠覆性胡萝卜”(subversive carrots),指的是透过经济利益,鼓励政府、企业或国内重要团体支持,或至少不反对北京的战略利益。
Soumya Bhowmick解释:“目标并非总是直接控制或取得资产,而更多是影响决策过程。中国提供的经济诱因,会让政治菁英、官僚体系及企业因经济利益而倾向配合北京偏好。”
长期而言,这可能影响采购决策、科技标准选择、外交立场、港口与基础建设使用权、对敏感地缘政治议题的态度等,这种策略的特点,在于不需要公开施压,而是透过建立依赖关系取得影响力。
因此,依赖中国投资的国家,可能降低批评北京在南海、台湾、新疆或香港等议题上的意愿。
许多研究者认为,单靠债务无法完全解释中国影响力扩张。斯里兰卡金融危机让全球关注大型中国基础建设贷款风险,而巴基斯坦、寮国及尚比亚等国的相关项目,也持续受到检视。
不过,在不少案例中,各国同时向多个国际贷款机构、私人债权人及多边金融组织借款,因此金融危机通常比单一中国贷款更加复杂。
Soumya Bhowmick表示:“债务危机很少是由单一笔贷款造成,而是由不透明合约、高估项目收益、汇率风险、再融资压力、抵押资产、国内制度弱化,以及依赖单一债权人或承包商体系共同形成。”
这些数字显示,即使外界持续批评中国,各国仍将中国视为不可忽视的资金与基础建设来源。不过,先前《Daily Mirror》刊登国际安全研究分析师夏尔玛(Vaishali Basu Sharma)的文章指出,“一带一路”被质疑可能成为影响国家自主决策的因素,斯里兰卡、巴基斯坦及寮国等案例显示,中国投资在带来发展机会的同时,也可能伴随债务、依赖与政策空间缩减等风险。
