对中国火力全开 日本“印太剧本”曝光
日本防卫大臣小泉进次郎近日密集对中国释出强硬讯号,不仅质疑北京公布的军费数据缺乏透明度,更称中国的庞大武器库才是国际社会严重关切的焦点。 在台海局势升温、美国要求盟友增加国防支出的双重压力下,小泉认为日本必须加强防卫能力、深化美日同盟、扩大区域合作,来建立多层次威慑力,才能让区域局势永保安康。
日益升高的台海紧张局势,可说是日本最大的挑战之一。 具有战略意义的第一岛链从日本西南方的钓鱼台,一路延伸到台湾; 但在过去一年里,中国航空母舰已偶尔突破这些岛屿,在第一岛链以外的海域活动。 日本防卫省在最新提交给内阁的《防卫白皮书》中,就将中国的军事动向列为“最大的战略挑战”。
日本防卫大臣小泉进次郎接受英国广播公司(BBC)访问时表示,日本除了必须重新检视自二战后就一直塑造日本的和平主义路线,也必须加强防卫能力、深化与美国的同盟,并扩大与志同道合国家的合作,而这3招正是“建构多层次威慑力”的重要一环,也是确保该地区不爆发新战争的关键。
国防是日本现任政府首要政策之一,政府已承诺大幅增加国防支出,并主张当前区域局势日益紧张,这些改革相当必要。 日本近期防卫政策的变化之一,就是放宽数十年的武器出口规定。
时隔约50年,东京如今可以向已签署正式协议的17个国家,出售或移转防卫装备及致命性武器,包括美国和英国。 小泉进次郎表示,澳洲已选择日本军舰。 菲律宾正与日本讨论接收日本海上自卫队的二手驱逐舰。 我们也正与印尼进行深入磋商,而新西兰也已表达有意采购日本驱逐舰。”并补充,这种在整个印太地区交易防卫装备与军事资产的构想,是我们过去从未见过的。”
日本想改和平宪法 小泉:80年没修已跟不上现实
日本首相高市早苗也推动修改日本宪法第9条。 该条文放弃将战争作为国家主权权利,并放弃以威胁或使用武力作为解决国际争端的手段,也规定日本永远不得维持陆、海、空军,以及其他任何形式的战争力量。
小泉向BBC表示,日本有必要厘清自卫队(SDF)的地位。 从法律与政治层面来看,日本并不将自卫队称为军队,但从实际运作角度来看,自卫队确实具备军队功能。
小泉表示,基于过去80年来区域局势的变化,他支持修改宪法第9条。 他说,“我现在不是以防卫大臣的身分,而是以国会议员的身分发言。 自二战结束后,日本的宪法一次都没有修改过。 考虑到安全环境已发生如此巨大的变化,如果日本要继续维持和平,就必须因应这些变化作出调整。”
但批评者认为,正式承认自卫队地位或扩大其权限,可能会威胁到宪法第9条所代表的和平主义立场; 甚至有人主张,修宪其实并非达成政府目标所必需。 东京地缘经济研究所(Institute of Geoeconomics)高级研究员、日本防卫省前官员小木洋人(Hirohito Ogi)表示,“面对中国的防御行动,我们其实不需要修改第9条。 因此,这比较像是一项政治议程,而不是基于军事理性的需要。”
小泉反击新军国主义指控 再质疑中国军费不透明
以强硬国安立场闻名的日本首相高市早苗,表示日本国防支出的目标是提高至GDP的2%,是战后长期基准的2倍。 日本计划将增加后的军事预算投入新型陆基反舰导弹,以及陆地和水下无人机。 部分分析人士认为,日本的造船业与电子系统等产业,在全球国防市场上的竞争力将日益增强。
而对于北京指控日本正走向“新军国主义”的说法,小泉上个月在新加坡发表演说时予以驳斥,“有一个国家拥有庞大的核武库和战略轰炸机... 而日本没有这类武器,却被贴上'新军国主义'的标签。 这难道不奇怪吗?”
此外,他还质疑中国官方的军事支出数据的真实性。 小泉接受彭博访问时表示,“他们公布的数字,真的建立在事实基础上吗? 有证据支持吗? 透明度够高吗? 当外界对这些问题产生疑问时,他们又投入多少努力来解释呢?”他强调,相较于中国,日本投资无人机、人工智能(AI)等新型作战方式时,将采取透明公开的做法。 他17日表示,“我们的预算都必须经过国会审查与讨论。”
中国今年3月宣布2026年国防支出将增加7%,达到1.91万亿元。 而日本本财政年度的国防预算约为10.6万亿日元,不到中国官方公布国防支出的4分之1。
学界与西方各国政府普遍怀疑,中国公布的国防支出数字并未涵盖其全部军事开支,这代表其他国家的军费开支无法直接和中国官方数据比较。 美国国防部去年12月评估,中国2024年的实际国防支出,比北京公布的2310亿美元预算高出32%至63%,其评估纳入了中国武警部队支出、省级安全支出、退伍军人事务经费、动员活动经费、国防相关研发支出,以及军事资本投资等项目。

日本防卫大臣小泉进次郎6月16日出席在东京举行的日荷防长会议。 (法新社)
对中火力全开后留后路 小泉:差距再大也要对话
不过,小泉强调,日本仍希望持续与北京保持对话。 小泉向BBC表示,“我去年11月与中国的对口官员会面。 由于我们在一些议题上的看法存在分歧,因此我表达了希望双方持续透过对话交流的意愿。”
小泉也向彭博表示,“在问责与透明度方面,最重要的是无论彼此存在多少分歧或立场冲突,都不能忽视对话的重要性。”并补充,“因此,不管日本与中国的立场差距有多大,日本都寻求透过对话沟通。”
与中国打交道本身也是一种平衡之举,毕竟美国总统川普上任后,就不断强调盟友要增加自身国防支出,来分担责任。 美国国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)上个月在香格里拉对话会表示,“美国资助富裕国家防卫的时代,已经结束了。”