来自地狱的伙伴!竟可调停美国与伊朗

自由财经 2026-05-19 17:08+-

  美国、以色列和伊朗的战火持续延烧,随着双方持续寻求达成停火协议,谈判过程中扮演关键调停角色的巴基斯坦也引发国际关注。巴基斯坦促成了美国与伊朗之间短暂的停火协议,华盛顿与德黑兰寻求更为长期解决方案的背景下,美国代表团与伊朗4月在巴基斯坦首都开始谈判。

  巴基斯坦作为调解人,主办美国与伊朗之间的谈判,这个国家与伊朗共享超过900公里的边界,且两国关系密切。在过去1年里,伊斯兰马巴德也积极与美国总统川普建立关系,提名川普角逐诺贝尔和平奖,以及与政府签订一系列商业协议。

  对于巴基斯坦来说,这是一次极具意义的转变,提到这个国家的名字经常会让人联想到政治动荡、军事统治、对自由的严厉镇压、对恐怖组织的支持、国家内乱以及与邻国印度的潜在冲突威胁。除了中国,巴基斯坦几乎没有真正的合作伙伴,而且这个国家长期积欠国际货币基金(IMF)巨额贷款。

  过去几十年来,专家们将巴基斯坦描述为“失败国家”,尽管巴基斯坦拥有核武,但在核能安全方面的不足,一直引发人们对于恐怖组织可能控制部份核武的担忧。由于对于可能遭到印度攻击的恐惧,巴基斯坦甚至曾透过没有保护措施的货车运送核武,以避免被攻击。此外,巴基斯坦还支持神学士(塔利班,Taliban)重返阿富汗,但随后与喀布尔的伊斯兰政府发生冲突,并在年初与这个前盟友爆发战争。

  然而,目前情况似乎正在转变,巴基斯坦已开始在区域内甚至全球发挥重要影响,并受到世界各国的关注,在促成美国和伊朗之间的直接对话方面也取得了一些成果,这是许多富裕民主国家和主要国际组织未能实现的,伊斯坦堡在先前的黎巴嫩停火中也发挥了作用。

  巴国是地区唯一与美伊保持良好关系国家

  澳洲国立大学(Australian National University)战略与国防研究中心荣誉客座讲师艾哈迈德(Mansoor Ahmed)指出,巴基斯坦作为调解者的角色,是多种原因综合下来的结果。他能够同时与主要参与者建立良好关系,增强战略优势和影响力,并直接参与确保冲突不会进一步升级。

  巴基斯坦前驻德黑兰大使杜朗尼(Asif Durrani)表示,巴基斯坦是地区内唯一一个与美国和伊朗保持良好关系的国家,这也证明了该国在国际上的重要性。

  巴基斯坦与伊朗在西南部的边界长达900公里,并且拥有深厚的历史、文化和宗教联系。巴基斯坦是继伊朗之后,全球第2大什叶派穆斯林人口所在地。 1947年,巴基斯坦独立后,伊朗是第一个承认他们的国家;巴基斯坦也在1979年伊斯兰革命后,承认伊朗新政权。巴基斯坦也在华盛顿代表着伊朗在美国的某些外交利益,因为德黑兰在美国没有大使馆。

  大西洋理事会(Atlantic Council)南亚地区资深研究员库格曼(Michael Kugelman)表示,巴基斯坦可以透过作为调解者,向世界证明该国在地区内具有重要影响力。伊斯兰马巴德也因此获得了某种程度的证明,成功克服了那些不相信他们能够实现这一目标的怀疑论者的质疑。

  在区域内,巴基斯坦确立了重要的地位,积极与内陆的中亚国家建立合作,使得这些国家可以透过巴基斯坦的港口出口商品;与东南亚国家展开双边贸易;并与沙特阿拉伯、土耳其和埃及签订重要的双边防御协议,同时加深与这些国家的关系。甚至有人讨论过巴基斯坦、埃及、沙乌地与土耳其建立新的四方安全联盟。

  此前,美国与伊朗之间的谈判主要由中东国家包括阿曼、卡达和科威特来协调,但随着这些国家面临伊朗的威胁,各方似乎不愿意在目前的冲突中扮演核心调解的角色,因此最终由巴基斯坦介入其中。分析人士指出,巴基斯坦与伊朗的地理位置相近,以及该国与美国长期存在的合作关系,使其在双方直接沟通仍然受到限制的情况下,拥有独特的战略地位。

美伊谈判过程扮演关键调停角色的巴基斯坦引发国际关注。 (欧新社资料照)

美伊谈判过程扮演关键调停角色的巴基斯坦引发国际关注。 (欧新社资料照)

  川普重返白宫重视与巴国互动

  华盛顿近期似乎也有意与伊斯兰马巴德建立更紧密的合作关系,尽管两国政府之间有着复杂的历史。巴基斯坦与美国在911恐怖攻击事件后,关系一度变得牢固,但在接下来的十年内迅速恶化。

  2011年,《大西洋》刊登的文章直称巴基斯坦是美国“来自地狱的伙伴”,并指出该国藏匿了基地组织(开打组织,al-Qaeda)首领宾拉登(Osama bin Laden)的踪迹,以及巴基斯坦情报部门涉嫌资助恐怖份子。美国总统川普在首个任期内拒绝向巴基斯坦提供军事援助,并称,这个国家未能有效打击恐怖主义。

  不过,川普重返白宫后,对于巴基斯坦是个高度威权的国家似乎不再关心,与伊斯兰马巴德建立关系变得更加容易。白宫开始将巴基斯坦视为一个能够串连南亚、中东国家以及发开发民主国家的地方。川普政府与印度关系出现裂痕,也促使白宫转向与巴基斯坦建立更紧密的关系。

  2025年6月,川普在白宫会见巴基斯坦陆军元帅穆尼尔(General Asim Munir)。伊斯兰马巴德也利用了川普的自尊心,在6月午餐不久后,提名川普角逐诺贝尔和平奖。当时巴基斯坦与印度在边境地区爆发冲突,巴基斯坦总理夏立夫(Shehbaz Sharif)大赞川普“大胆且有远见”的干预。穆尼尔直言,川普应该获得诺贝尔和平奖,因为他阻止拥核国之间的冲突升级。

  随着伊斯兰马巴德成为川普第2个任期中的重要合作伙伴,川普曾称穆尼尔是他“最喜欢的元帅”。就伊朗议题,川普则表示,“巴基斯坦比任何国家都了解伊朗”。

巴基斯坦总理夏立夫(左)、美国总统川普(中)和巴基斯坦陆军元帅穆尼尔(右)。 (法新社资料照)

 巴基斯坦总理夏立夫(左)、美国总统川普(中)和巴基斯坦陆军元帅穆尼尔(右)。 (法新社资料照)

  美伊战争也考验巴国能源与经济

  根据官员和分析人士的说法,如果伊朗战争能迅速得到解决,巴基斯坦也将从中受益。反之,如果伊朗持续处于不稳定状态,可能会对巴基斯坦的什叶派族群造成影响。除此之外,荷姆兹海峡封锁也给巴基斯坦的经济带来了严重的困境。透过推动美伊对话,巴基斯坦也可以提升自身在西方和亚洲的国际形象,有效地削弱长期竞争对手印度的地位。

  对于巴基斯坦而言,在美国与伊朗战争问题上保持中立具有经济战略意义。伊斯兰马巴德一名分析师阿里(Syed Mohammad Ali)指出,这场冲突对于巴基斯坦来说是历史上“最严峻的经济和能源安全挑战”。

  巴基斯坦依赖透过荷姆兹海峡进口石油和天然气,并希望避免进一步的冲突,尤其是在自身边境附近。如果情况持续恶化,将会进一步影响燃料供应,导致价格上涨,迫使资金短缺的政府采取更严格的管制措施。

  这场战争也正加剧国内动荡,巴基斯坦一直与邻国阿富汗存在冲突,永久结束战争不仅能提升地区稳定性,也有助于巴基斯坦在当前的背景下,提升国际形象。

  上世纪曾促成美国与中国建交

  过去,巴基斯坦也曾在调解方面担任过重要的角色。巴基斯坦前总统亚雅罕(Yahya Khan)在1972年促成了美国时任总统尼克松(Richard Nixon)对中国历史性的访问,这为华盛顿和北京在1979年建立外交关系铺平道路。

  在这之后,巴基斯坦在多起复杂的地区冲突中扮演了重要角色,其中最引人注目的就是1988年达成的《日内瓦协议》,为苏联从阿富汗撤军奠定基础。作为前线国家和关键的谈判方,伊斯兰马巴德参与了由联合国斡旋的谈判,并与美国及其他各方密切合作,进而向莫斯科施加了更大的压力,促使其撤出部队。

  近年,巴基斯坦则促成了阿富汗神学士与华盛顿之间的接触,促成了双方在杜哈举行的谈判,最终达成了2020年的协议,推动美国主导的北约部队撤离,以及神学士在2021年重新掌权。