美国和伊朗谈判5大症结点
美国和伊朗的谈判星期六(4月11日)在巴基斯坦首都伊斯兰堡登场,会场已准备就绪,警卫安保已就位,通往会场的道路两侧也粉刷一新。
作为美伊重要谈判的东道主,巴基斯坦政府官员态度乐观,强调巴基斯坦赢得双方信任。
可以肯定的是,美国和伊朗的谈判面临重重障碍,以下为英国广播公司(BBC)归纳的五大症结。
黎巴嫩
以色列持续袭击伊朗的黎巴嫩盟友真主党,可能导致谈判在开始前就破局。
伊朗总统佩泽希齐扬在X平台贴文说:“这些持续袭击将使谈判变得毫无意义。我们的手指依然扣在扳机上。伊朗永远不会抛弃黎巴嫩姐妹兄弟。”
以色列总理内坦亚胡坚持以色列和真主党之间“不存在停火”。
美国总统川普说,以色列在黎巴嫩的行动现在“低调些”,国务院则说,以色列和黎巴嫩的直接会谈将于下周在华盛顿举行。
以色列在黎巴嫩的行动是否足够“低调”以满足伊朗的要求,仍有待观察。
霍尔木兹海峡
另一个可能一开始就阻碍美伊谈判的问题,是对石油运输至关重要的霍尔木兹海峡。
川普9日狠批伊朗在允许石油通过霍尔木兹海峡方面“做得非常糟糕”,并警告伊朗不可对通过海峡的油轮收费。他在Truth Social说:“这不是我们达成的协议!”
自美伊停火生效后,依然很少船只通过海啸,数百艘油轮和货船以及约2万名海员依然被困在波斯湾海域。
伊朗已成功掐住这条重要水道的“咽喉”。德黑兰称霍尔木兹海峡是伊朗主权水域,正在讨论制定一套新的管理规则,以决定哪些船可以通行,哪些船不能通行。
伊朗9日宣布在霍尔木兹海峡现有两条航道以北设定替代航道,称必须开辟新航道,因为霍尔木兹海峡主要航道内可能存在各类反舰水雷。为确保航运安全,避免触雷,往来船舶应按照伊朗方面公布的安全航路图航行。
据报道,最近几周一些通过霍尔木兹海峡的船只向伊朗支付了200万美元(约255万新元)的通行费。
核问题
核问题可说是最大也是美伊之间长期存在的争议点。
川普说,他发起空袭伊朗的“史诗狂怒”行动,部分原因是为了确保伊朗“永远无法拥有核武器”。
伊朗说,它从未寻求制造核弹,这一说法遭到大多数西方政府的强烈质疑。德黑兰坚称,作为《不扩散核武器条约》缔约国,伊朗有权出于民用目的进行铀浓缩。
川普指伊朗提出的10点方案是“一个可行的谈判基础”,10点方案中包括要求国际社会承认伊朗铀进行浓缩权利。但据报道,川普提出的15点计划要求伊朗“停止在伊朗境内进行所有铀浓缩活动”。
美国战争部长赫格塞斯被问及此事时说,伊朗“永远不会拥有核武器或取得制造核武器的途径”。
伊朗核问题谈判六方历经数年谈判,才在2015年与伊朗达成《联合全面行动计划》(俗称伊朗核问题全面协议,简称JCPOA)。川普政府和伊朗是否准备好讨论一项新的核协议?
伊朗地区盟友
伊朗在区内拥有不少盟友和代理人,包括黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、加沙地带哈马斯、伊拉克境内各种民兵组织组成的“抵抗轴心”。这些盟友和代理人赋予伊朗强大的地区影响力,使它能在与以色列和美国的长期争端中行使抵抗轴心的力量。
自2023年10月以色列和哈马斯爆发新一轮冲突以来,伊朗抵抗轴心一直遭受持续攻击。为伊朗抵抗轴心成员的叙利亚阿萨德政权现已不复存在。
但以色列称伊朗的抵抗轴心为“邪恶轴心”,并视之为以色列的生存威胁,必须彻底铲除。
在伊朗经济举步维艰之际,许多伊朗民众也希望政府减少对外冒险主义的开支,将更多资金用于改善民生。但目前几乎没有迹象表明伊朗准备放弃盟友。
解除制裁
伊朗神权政府数十年来一直遭受严厉的国际制裁。伊朗要求任何协议都必须包括解除所有美国和国际制裁。
伊朗议长加利巴夫10日说,必须在美伊谈判开始前释放估计达1200亿美元(约1529亿新元)的伊朗被冻结资产。
他说,这是此前商定协议的两项措施之一,另一项是黎巴嫩停火。
但巴基斯坦总理夏巴兹7日宣布美伊为期两周的停火声明中,并未提及解冻伊朗资产。目前尚不清楚卡利巴夫指的是哪项协议。
川普政府似乎不太可能仅仅为了启动谈判就做出如此重大的让步。
