伊朗这个想法,过于异想天开了

寰宇大观察 2026-03-20 15:25+-

一名伊朗议员在3月19日说,伊朗议会正在考虑制定一部法案,根据该法案,当霍尔木兹海峡被用作船舶交通、能源和粮食运输的安全通道时,相关国家有义务向伊朗支付通行费和税款。

伊朗议会的这个法案,有些过于异想天开了。

霍尔木兹海峡并不是伊朗的水道,该海峡北侧是伊朗,南侧是阿曼,且国际主航道位于阿曼一侧。如果说真要收什么过路费,恐怕主要也是由阿曼去收。

伊朗在海峡北侧拥有几个岛屿,根据12海里以内属于领海的《联合国国际海洋法公约》,阿曼与伊朗的领海范围确实覆盖了海峡的最窄处,但这不意味着其他国家在经过海峡时,需要取得阿曼与伊朗的同意。根据《联合国国际海洋法公约》的第37条至第44条所规定的过境通行制度,所有国家的船舶、包括军舰,均在霍尔木兹海峡享有不受阻挠的通行权,伊朗与阿曼均不得阻挠这种通行。同时,除了在霍尔木兹海峡上的航行自由受到海洋法公约的保护外,飞机在海峡上的飞越自由也受到保护。

《联合国国际海洋法公约》的第37条至第44条所建立的“过境通行制度”、与航行自由、飞越自由,并不是专门针对霍尔木兹海峡的,在世界上还存在着几个类似的海峡,都适用于这项规定。比如曼德海峡多佛海峡

曼德海峡位于也门与吉布提之间,是连接亚丁湾与红海的通道,也门与吉布提的领海,覆盖了海峡最窄处。多佛海峡位于英国与法国之间,两国的领海也覆盖了海峡最窄处。但是根据《联合国国际海洋法公约》,这四个国家,都无权向过境船只征收过路费。

伊朗这个想法,过于异想天开了

如果曼德海峡要征收过路费的话,那么绝大多数船只,就相当于要交两次过路费了,一次是苏伊士运河,一次是曼德海峡。多佛海峡收过路费的话,那么许多船只恐怕将会绕道苏格兰海域。

伊朗这个想法,过于异想天开了

另外一个例子则是直布罗陀海峡,该海峡位于西班牙与摩洛哥之间,但是英国在西班牙有一块领地,西班牙在摩洛哥又有一块领地。直布罗陀海峡的最窄处,也低于24海里。

这些海峡都有一个共同点,即它们是连接两片不同的公海或专属经济区之间的海峡。

伊朗这个想法,过于异想天开了

通过霍尔木兹海峡的美军舰队

如果没有《联合国国际海洋法公约》的第37条至第44条所建立的“过境通行制度”的话,那么往返于欧洲与东亚、南亚、东南亚的船只,恐怕就得交四次过路费了。

如果霍尔木兹海峡要收过路费,那么对波斯湾石油依赖度越大的国家,受到的影响越深。

一些人可能会觉得,《联合国国际海洋法公约》所建立的过境通行制度是对也门、吉布提、伊朗这些国家的剥削。可是,英国与法国、西班牙等也受该公约的约束啊,它们不得向过境多佛海峡、直布罗陀海峡的船只征收过路费。

伊朗这个想法,过于异想天开了

而且,12海里内属于领海的规定,也来自《联合国国际海洋法公约》第3条。伊朗不能一边拿着公约第3条,声称自己与阿曼的领海覆盖了海峡最窄处,一边又称自己只是公约的签署国,而不是缔约国,所以不认公约中关于船舶与飞机过境通行制度的规定、不认海峡是国际水道的事实。

即使伊朗通过了这部要征收过路费的法案,伊朗也没有能力进行执法,无法做到真正收取过路费。而且,大多数的石油进口国,以及阿联酋、卡塔尔、巴林、沙特、伊拉克、阿曼也会反对。

对周边邻国乱打一通、封锁霍尔木兹海峡就已经引得安理会强烈谴责了,现在又搞出这么一个想法来,说是异想天开,都算是克制了。