为了击败北京,川普变阵大转向
美国优先,甚至美国唯一! 不过,这一次,吸取去年北京严控稀土造成一些西方企业停摆的教训,川普打起了多边主义牌,美国周三在华盛顿召集至少50多个国家,旨在建立一个专门针对关键矿产的贸易集团,以确保公平获取关键矿产资源。
所谓关键矿产或战略矿产,包括数十种材料,如钴、镍、锰、石墨和锂。其中还包括稀土,这是由17种金属元素组成的明确类别,其生产链主要由中国主导。 须知,每部智能手机和每辆内燃机汽车都含有稀土元素。
中国利用其对多种矿产加工的掌控权作为地缘经济杠杆,有时通过限制出口、压低价格并阻挠其他国家多元化供应链的尝试,来控制半导体、电动汽车乃至尖端武器所用材料的来源。
10月9日,中国商务部以国家安全为由,严厉管控稀土及与稀土相关的技术项目出口,美国旋即认定北京在尝试“长臂管辖”,把手伸向全世界,企图卡住美国的咽喉,川普威胁11月1日起将把对中国关税提升至100%,而美国财长贝森特谴责北京最新管控稀土举措是“与世界对抗”。最终,贸易战谁打不下去了,川普与习近平在釜山峰会达成协议,美国部分放开对华芯片出口,中国放宽稀土出口审批。
这个星期三,美国副总统万斯在华盛顿举行 的部长会议上表示,“我们希望遏制廉价关键矿产涌入市场,这些矿产损害了我们制造商的利益。”他不点名批评中国给市场造成的混乱,他说:“我们现在知道,国际关键矿产市场存在缺陷,我认为,在过去一年里,我们许多人以某种方式付出了代价,才认识到我们的经济对这些关键矿物的依赖程度。”
华盛顿希望建立一个国际机制,以确保这些对技术创新、经济实力和国家安全至关重要的组件的供应。万斯表示: “我们将为关键矿产在生产每个环节设定基准价格,这些价格将反映真实的市场价值。对于优惠区成员,这些基准价格将作为最低限价,通过可调整关税予以维持,以确保价格完整性。”
参加这一盛会的共有55个国家。主持会议的美国国务卿卢比奥说: “如今,稀土资源高度集中于一个国家手中”,该国可将其作为“实现地缘政治目标的杠杆”。卢比奥没有点名中国,但与会者心知肚明,中国利用其在工业磁铁领域的优势,对他国比如对日本施加压力。

这是一幅摄于2026年1月21日的插图,稀土元素(REE)的符号与原子序数方块被放置在中国国旗之上。 REUTERS - Dado Ruvic
华盛顿希望借此解锁私人投资,用于那些难以与中国低成本产能竞争的采矿和加工项目。这种做法可能会重塑尖端技术关键材料的全球供应链,但是短期内增加制造商的成本,并加剧与北京的贸易紧张关系。
去年10月底,当川普同意降低对中国产品的关税,以换取中方承诺暂停收紧稀土出口限制时,北京的影响力得到了充分体现。川普从此不断重复:“我们需要稀土资源”,他称他将探索和保障这些珍贵自然资源列为美国“再工业化”政策的首要任务,其重要性几乎与关税政策相当。
关键矿产问题已成为美国外交的核心议题,无论是在乌克兰、刚果民主共和国还是格陵兰岛。川普政府不断在外交谈判中强调开发这些自然资源的重要性。当然,最重要的是,美国从中看到了自身利益。
美国已与多个国家签署了关键矿产双边协议,但仍计划组建一个同样关注资源多样化的盟国联盟。美国、欧盟和日本借此机会宣布建立战略伙伴关系,旨在改善关键矿产的供应。
白宫贸易代表格里尔在向媒体发送的声明中指出:“随着该行动计划的推进,我们希望与意识形态相近的国家就关键矿产达成具有约束力的多边协议。”
美国尽管国土辽阔、资源丰富,但在这方面却远远落后,因此将建立价值120亿美元的稀土储备,以减少对中国依赖。万斯副总统表示,此举旨在确保“混凝土供应链”的安全,这将使美国经济和美国工人受益。
