伊朗神权统治屹立不摇的“5大护甲”曝光
伊朗政府正面临内外交迫的局势,但多名外交官与分析家指出,该国至今仍未出现足以撼动政权的内部裂痕。伊朗政府拥有近百万人的庞大安全部队、盘根错节的国家体制、神权统治的忠实拥护者,再加上幅员辽阔,以及族群结构复杂,成为伊朗政权长期承压不倒5大主因。
伊朗虽正面临全国性抗议活动,又被美国总统川普威胁要军事介入,但目前仍看不出伊朗伊斯兰共和国的安全菁英阶层出现裂痕。而这种裂痕才可能终结这个世界上韧性最强的政府之一。
路透社采访了2位外交官、2位中东政府人士和2位分析师,他们皆表示,除非街头动荡和外部压力能促使高层倒戈,否则这个体制即便已被削弱,仍很可能撑得住。现年86岁的最高领袖哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)曾挺过以往多次动乱。中东研究所(Middle East Institute)塞勒姆(Paul Salem)表示,这是自2009年以来的第5次重大起义,证明了即使政府面临深刻且未解决的内部危机,仍具有韧性与凝聚力。
伊朗政府的韧性主要来自于5大护甲。曾在奥巴马政府初期担任国务院顾问、现任约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)国际事务与中东研究教授的纳斯尔(Vali Nasr)说,伊朗拥有多层次的安全体系,以伊朗革命卫队(IRGC)和巴斯基(Basij)民兵组织为支柱,两者合计人数接近100万,这使得在没有内部裂解的情况下,想靠外部施压来迫使伊朗屈服,难度极高。他说,“要让这类事情成功,群众必须在街头持续更长一段时间。而且国家本身必须出现分裂,像是国家的一些部门,尤其是安全部队,必须倒戈。”
至于其他4点,美国前外交官、伊朗问题专家艾尔(Alan Eyre)指出,若要改变这种情况,抗议者必须产生足够的动力,才能克服国家的根基优势:强大的制度、忠于神权统治的大量支持者,以及一个幅员辽阔且拥有9000万人口结构复杂的庞大国家。

“委内瑞拉模式”套用伊朗? 国家体制不同阻碍多
虽然伊朗即便面对内部抗议与外部施压,其神权统治仍无动摇迹象,但美国总统川普也不断重申“军事介入”已成为选项之一。1名白宫官员在回复路透社时表示,川普可以动用“所有选项”来处理伊朗局势,而川普在去年对伊朗和委内瑞拉的军事行动中,展现“他说到做到”的态度。
1名外交官与3名分析人士指出,美国政府和以色列政府的部分圈子越来越倾向于“委内瑞拉模式”的构想,也就是计划移除伊朗的最高权力核心,并向其他国家机器释出讯号:只要配合,就能留任。但这一模式若套用在伊朗身上,将遭遇重重阻碍。与委内瑞拉不同,伊朗是一个拥有已盘根错节数十年安全国家体系、深厚的制度凝聚力,以及一个幅员辽阔且民族构成复杂的国家。
川普若出手将采快狠准风格 或致伊朗民族、教派割据分裂
华府智库华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)研究员马可夫斯基(David Makovsky)表示,若川普采取行动,应该会是一次迅速且冲击力强的行动,而非长期军事行动,“他在找一个可能改变局势的单一动作,但问题是,那会是什么?”
2名地区官员和2名分析人士告诉路透社,外国军事行动可能会使伊朗沿著民族和教派界线分裂,尤其是在历来具有反抗传统的库德族地区和逊尼派俾路支人(Balush)地区。然而,由于美国的军事力量正分散在其他地方,在此地行动存在一定程度的限制,外交官对此指出,相关部署可以迅速调整。