往死里冻,让“蓝天白云”羞愧不已
一、只要冻不死,就往死里冻?
没想到若干年后的河北农村,再次因燃气取暖断档危机,成为舆论关注焦点。
上一次是2017年。为落实保北京蓝天白云,当好首都护城河等相关政策,河北农村开始大规模推行天然气取暖,为此,在短期内强行取消一家一户的散煤取暖。因为强行废立,两套取暖方式缺乏科学衔接,即刻引发了一波取暖断档潮,爆发了首波人道灾难。
当时,正是供暖季来临的关键节点。这一次虽稍有延后,却又赶在数九寒天来临之际,再次让人猝不及防。
有人用“冬天来了,春天还会远吗?”来安慰,但零下十几度到零下二十几度的环境,冻死人并非传说,诗意的春天更遥不可及,仍亟需政策救灾和人道支援!
从2017年到2026年,八、九年过去,农村天燃气供暖体系本应完善为一套成熟的过去式,为什么会再度出现供暖危机呢?或许,农村天燃气取暖,本身就是一个伪命题?
就算是耦合效应,但背后仍然是必然中的偶然,灰犀牛与黑天鹅并存,仍与诸多人为原因息息相关。
二、民生政策也应正视经济效益和财务平衡
当初强制推行燃气取暖时,考虑到燃天取暖这种前卫时尚之物与中国“三农”之间的巨大代际差,即消费成本与农民收入之差这个最现实的财务问题。基于此,推出了政策性补贴方案。但是,这是一种行政机制而非市场机制,必须以经济繁荣、财政充裕和行政意愿为前提。
这很符合当时的社会经济发展状况,却忽视了经济本身的周期性规律,还有中国强政令、弱市场、次法律的国情。
如此,当经济处于长衰退周期,加之三年疫情的重大打击,经济忽然失去发展动能,财政收入缩水,本非处于财政开支前列的燃气补贴项,随即被边缘化,从一元左右降至几毛钱。
不幸的是,又赶在一个艰难的时间节点:山河四省的数九寒天,正是需要加大取暖力度之际,却反而连最基本的保温能力也失去了。
具体的城乡燃气价差、南北地域温差、燃气账本和农村建筑保温性能,多有讲述,不再重复。
总之,只讲政策正确不讲经济效益和财务平衡,想要蓝天白云又没钱补贴,既要又要、赢两次的政策没有现实基础,只能让农民承受“政策性受冷”的后果。
此情此景,再耀眼的蓝天白云,也一文不值。

三、治理体系逢民生即失效?
结合本次取暖危机不难看出,除了自媒体和少数学者发声建言外,极少有官方声音,更无任何部门推出任何补救止损措施,都眼睁睁看着农民、特别是那些失去劳动能力的农村老人在寒冷中瑟瑟发抖。
当中有一个无法明言的隐情,即基层缺乏自主权,政绩压力大,干事犯错,不干事无错,怕丢官帽,只能躺平摆滥。
虽然治理体系每逢民生即失效,但本次对某官方媒体的调查报道进行封杀的事儿,还是及时发生了。
这说明,应激管理功能存在极大倾向性,这类涉及社会最弱势群体的民生危机,虽然涉及诸多部门联动协作,但正如当初启动这一政策那样,总是有一个牵头部门在负责的——现在,那个部门是谁?在干什么呢?
下面是引用的相关部门白名单,供参照:
住房城乡建设主管部门是天然气取暖管理的核心部门,省住房城乡建设主管部门负责全省燃气(包括天然气取暖)的管理工作,设区的市和县(市)级人民政府确定的燃气管理部门负责本行政区域内的具体工作,同时县级以上政府的发展改革、应急管理、市场监督管理等部门在各自职责范围内配合。
燃气经营许可与监管方面,从事天然气取暖经营活动需取得燃气经营许可证,由设区的市负责燃气经营许可的部门核发,燃气管理部门负责日常监管,确保安全规范运营。