习近平占上风?“他手握更具杀伤力的终极王牌”
习近平在中美贸易博弈占上风!美经济学家表示,在美中贸易战中,双方都握有两张王牌,华盛顿手握高关税和阻止中国获得先进半导体技术,至于中国除了手握几乎垄断了现代技术的关键产品稀土外,另1张更具杀伤力的终极王牌则是控制全球约700种关键药物原物,其对西方影响力远半导体对北京或稀土元素对西方的影响力更为复杂。
《国家利益》杂志特约编辑,同时也是Vested首席经济学家米尔顿‧埃兹拉蒂以中国在贸易战中的隐藏武器为题指出,在美中贸易博弈中,华盛顿手中握有高关税,限制了中国进入曾经最大、利润最丰厚的出口市场,另1张王牌是能够阻止中国获得其技术发展,特别是人工智慧(AI)领域所需的先进半导体。
而北京手中握有稀土元素这张牌,中国控制著全球约60%的稀土矿产开采和约90%的精炼产能,几乎垄断了现代技术的关键产品。而中国的第2张牌更为重要,也更具危险性:它控制著全球医药供应链的很大一部分。
美国和西方国家普遍致力于打破中国对稀土元素的近乎垄断地位,而中国则采取措施消除美国对先进半导体的控制。双方的努力都卓有成效。
然而,北京在医药领域的影响力远比半导体对北京或稀土元素对西方的影响力更为复杂。中国在全球医药供应链的多个环节占据主导地位,而这条供应链有时错综复杂。近期《政治报》欧洲医疗保健高峰会披露,欧洲近一半的仿制药来自中国,而且在整个西方世界,仅剩一个完全一体化的青霉素生产基地。

据大西洋理事会称,五角大厦约27%的药品采购来自中国,而美国进口的抗生素青霉素和链霉素中,90%来自中国。美国进口的药品活性成分中约40%来自中国,生产药品所需的化学品和溶剂中,也有超过40%来自中国。中国是约700种关键药物此类原料的唯一供应国。这些数据可能低估了中国的主导地位,正如美国从印度的进口也依赖中国的原料一样。
迄今为止,在这场游戏中,北京甚至没有暗示会动用其医药杠杆。毫无疑问,北京之所以犹豫不决,是因为人道主义方面的担忧很可能引发全球范围内的强烈反弹。即便在今年早些时候,当北京威胁要切断稀土元素的供应时,也为医疗用途破例。但北京也透过2021年颁布的《生物安全法》赋予了自己实施禁令的权力。西方国家也深知中国的潜在影响力。在新冠疫情期间,北京切断了全球约80%的碘造影剂供应,导致世界各地的医院必须实施长达十个月的诊断影像配给。
寻找制衡中国这种力量的替代方案并非易事。事实上,西方国家甚至不清楚该从何入手。美中经济安全委员会在最近提交给国会的报告中承认,目前尚无法全面了解中国的主导地位。在采取措施缓解这种脆弱性之前,国会必须强制制药公司查明并揭露其使用的所有原料的来源。该委员会也恳请国会设定药品价格下限,以阻止中国透过向全球市场倾销药品来压低价格,从而扼杀新兴竞争对手的做法。
在当前政治环境如此强调“可负担性”的情况下,采取上述任何措施都绝非易事。但考虑到一旦事态发展到白热化阶段,北京的行动势不可挡,即便西方找到了充足的稀土替代品,其制药实力依然稳固,因此,付出如此政治上不利的代价或许是不可避免的。
