川普利剑,斩断中国和这国数十年蜜月期
过去20年,德国与中国的经济关系堪称天作之合,然而如今中国制造业崛起、廉价商品涌入欧洲,凸显北京已经不再需要德国;而受到实质冲击的柏林,也开始想要“分手”。
过去,在全球贸易高速成长的背景下,中德的经贸关系让双方都赚得盆满钵满:德国负责提供机械设备,中国则用这些机器大量生产消费品,再卖给全世界。但如今的剧本早已变调,《华尔街日报》14日指出,这是几十年来第一次,德国企业与政治人物开始质疑,当初让德国成为工业强权的“毫无限制的自由贸易”,是否还站得住脚?
德国制造业者现在希望政府出手保护他们,因为来自中国的对手不只更便宜、更快,品质还越来越好。德国总理梅尔茨(Friedrich Merz)上个月就表态,柏林将保护本国钢铁业,避免被中国竞争者打垮;政府也进一步收紧对行动数据网络中禁止使用中国零组件的禁令,并且表态支持在公共招标中加入“购买欧洲货”的条款。
全球经济碎片化
《华尔街日报》指出,德中关系的疏离,并非突然发生的。靠著低廉的生产成本、疲弱的人民币汇率,以及大量政府补贴,中国制造商近年来在许多产业迅速崛起——而这些领域原本是德国企业的天下,不只在中国市场,也包括欧洲与其他海外市场。
虽然这场“分手进行式”不是突然发生,但双方关系转折的时间点,与美国总统川普(Donald Trump)很有关系。经济学家和企业高层指出,在美国对中国商品筑起新的关税高墙后,大量原先要出口美国的中国廉价商品——从化学品到汽车零件——开始转向涌入欧洲。

2025年11月30日。一艘货柜船停靠在中国东部山东省青岛的一个码头。(AP)
结果是,这个过去被视为自由经济灯塔的国家,如今也开始接受关税、监管壁垒等保护主义工具。要知道,这些措施在过去长期被德国政客和企业高层批评为“错误的”,甚至还带点轻蔑地称之为“法国式作风”。
欧洲最具影响力的自由贸易倡议者逐渐退场,反映出在美中大国竞逐、以及西方民粹势力反全球化的浪潮下,全球经济正走向碎片化。
当然,德国的转向还没有全面扩散。企业对中国依赖程度越高,要回头就越困难;一些汽车制造商与化工业者仍持续在中国加码投资。同时,德国政治人物也在观察盟友的态度,因为各国在“对抗中国”和“安抚中国”之间不断摆荡。
脱钩中国目标明确
即便如此,整体方向已越来越清晰:先是企业开始转向,接著影响到重要的产业游说团体,最近才真正进入政府层级。
德国工业联盟(Federation of German Industries, BDI)早在2019年就率先开第一枪,放弃过去的亲中立场,在一份报告中将中国定义为“制度性竞争对手”。今年,德国机械与建厂工业协会(VDMA)也公开指控中国存在不公平竞争行为,该协会呼吁对那些无视欧洲法规的中国出口商,采取反倾销措施和制裁。
VDMA对外贸易主管希特贝格(Oliver Richtberg)表示:“我们支持自由贸易,但不公平的贸易政策已经无法再容忍。如果中国不遵守规则,我们就必须逼它遵守。”
一名熟悉政府内部讨论的德国官员告诉《华尔街日报》,除了计划在明年公布新的经济安全战略外,政府也正推动多项计划,因应与中国往来时日益升高的经济、科技与安全风险。德国外长瓦德福(Johann Wadephul)本月首次访中时表示,欧洲企业需要更公平地进入中国市场,也需要取得中国所生产的重要资源。
英国诺丁汉诺丁罕(Nottingham)大学政治学教授、德中关系研究学者富尔达(Andreas Fulda)指出:“这样的语气转变相当惊人。但接下来,德国需要的是实际政策,来鼓励降低风险、把产能搬回来。”
中国市场份额创新低
中国从投资设备的买家,快速转型为制造者,速度惊人。研究机构荣鼎集团(Rhodium Group)即将发布的报告显示,2019年到2024年间,德国在发电设备与机械的全球市占率领先地位已被中国取代;在化工与汽车的优势也只剩一线之隔,而在电器设备市场,则是远远落后中国。
今年更是史上首次,德国自中国进口的资本财,超过出口到中国的数量。
德国经济研究所指出,2025年第二季,德国自中国进口的手动变速箱几乎暴增3倍,而德国车厂在中国市场的市占率,则是在2年内从一半掉到只剩三分之一。
整体来看,德国对中国的出口总额从2019年以来已下滑四分之一,但进口却大幅飙升。德国政府贸易机构预测,中国今年将自2010年来,首度跌出德国前五大出口目的地,排名降至第7;德国对中的商品与服务贸易逆差,预计将创下880亿欧元的新高。

2025年12月8日。中国上海货柜码头的鸟瞰图。 (AP)
对此德国联邦外贸与投资署(GTAI)解释,一方面是中国国内市场走弱,另一方面则是越来越多德国供应商选择在中国当地生产,而不是把产品出口过去。GTAI指出,中国占德国整体出口比重,将从2021年约7.5%,下降到今年的5.2%。
工作机会流失
《华尔街日报》指出,这些冲击已留下深刻伤痕:德国制造业产值自2017年高峰以来下滑14%,而根据顾问公司安永(Ernst & Young),德国工业部门自2019年来,已经流失近5%的工作机会,汽车产业更减少约13%。
其中一间直接感受到压力的公司,是家族企业、 隧道钻掘机大厂海瑞克(Herrenknecht)。中国迈向世界强权的初期,地方政府曾大量向海瑞克采购,用于重大基础建设。但如今,在一连串并购后,中国已主宰全球市场。
公司发言人表示,他们正承受来自中国、且获得国家补贴的业者所带来的巨大竞争压力。公司目前正在开拓印度等新市场,并专注于更大型、更复杂的工程,同时呼吁欧洲对中国竞争者展开反倾销调查,并在公共采购中采取“欧洲优先”原则。
除此之外,竞争压力在得过最重要的化工产业聚落之一达到高峰,该聚落位于东德城市莱比锡一带。根据《华尔街日报》,这个地区在19世纪因煤矿而成为欧洲化工重镇,后来成为东德工业核心;德国统一后,矿场关闭,当地改以俄罗斯天然气支撑化工产业。
今年,中国化学品大量涌入欧洲,DOMO Chemicals的商务长表示,中国产品在聚酰胺6——一种广泛用于多项产业的塑胶材料——市场的占比,已从去年的5%暴增到20%。他说,中国业者几乎无所不在,且报价平均比欧洲制造商低20%。
德国最大化工园区之一、位于鲁纳(Leuna)的园区执行长甘特尔(Christof Günther)指出,企业正苦于应付中国进口暴增的冲击。他告诉《华尔街日报》:“我们这里非常有感”,园区内的公司赚不到钱,只能拼命削减成本,甚至裁员,但即使这样做也只能撑一段时间。

2025年12月10日。在德国柏林总理府前,一个粉红色充气圣诞老人手握“没有成长。就没有礼物。无忧无虑的假期需要经济成长”的标语。(AP)
陶氏化学公司(Dow Chemical)最近宣布,将关闭该园区的2座工厂,裁员超过500人。德国化工巨头巴斯夫(BASF)和其他业者,近年也在德国裁减数千个职位,却同步在中国扩张。
德国国营开发银行德国复兴信贷银行(KfW)的经济学家舒马赫(Dirk Schumacher)指出,柏林必须决定,未来哪些东西可以接受从中国进口,哪些一定要自己生产,而这可能意味著,德国必须为战略性产业设立保护壁垒。
研究机构荣鼎集团(Rhodium Group)资深顾问巴尔金(Noah Barkin)认为,欧洲仍对中国投资者保持开放,但政策制定者希望,欧洲能真正获得技术与就业上的回报,问题在于,中国是否会接受这一点?如果不接受,欧洲是否真有决心关上市场大门?
巴尔金也不排除,德国可能重回他所称的“上海症候群”——为了短期利益安抚中国,却忽视长期风险。如果柏林认为需要对冲一个难以预测的川普,这种情况就可能发生。

美国总统川普。(美联社)
德国保守派国会议员、外交政策专家洛特根(Norbert Röttgen)直白地道出这个两难:“我们必须降低对中国的依赖。但如果美国让我们失望,这势必会影响我们如何重新界定与中国的关系。”
