80岁的联合国 衰亡还是重生?
没有人知道联合国还能存在多久,只是从今天的表现看,它更像是奄奄一息的老人,任凭各式人等在面前粉墨登场张牙舞爪,还没看到它有什么灵丹妙药能使自己涅槃重生。或许,尽早选择新的出路,才是一个更负责任的考虑吧!
9月下旬,一年一度的联合国大会如期召开,各国政治人物纷纷前去发表演讲,参加一般性辩论和各种双边和多边的对话,外交盛宴蔚为壮观。这已是联合国的第80次盛会,可是这把年纪的联合国究竟是在进步还是在退步?是垂垂老矣行将就木,还是凤凰涅槃决意重生?在它80岁之际做一些观察,或许可以让国际社会的每一个人都更加清醒一些。
目前看来,80岁的联合国从功能上来看,基本上没有太大作为。按联合国宪章规定的宗旨,维护世界和平与安全是联合国的首要任务,只是在近些年国际安全形势急剧恶化的情况下,三年多的俄乌战争和近三年的以哈冲突,都是足以搅动地区和世界格局的重大事件,且如今都未见平息迹象,而这原本应是联合国竭力避免的全球性安全危机,更何况还有其他地区冲突也在暗流涌动。促进国际合作与繁荣也是联合国的主要工作,可是近些年世界各国争相提高关税和贸易壁垒,经济、科技领域互相敌视的小院高墙比比皆是,广大发展中国家陷入更艰难的发展困境中,而发达国家的日子似乎也不好过,这也应是联合国必须全力以赴化解的难题。
让世界陷入发展危机的大国主要是美国。也许是觉得不能允许任何一个国家可能赶上或试图赶上美国的发展步伐,它在近几十年的世界经济版图中地位有所下降,故而开始对其他国家采取防范遏制等措施,以阻止它们在经济实力上更加靠近自己,在对象选择上也基本不分盟友还是对手,这在川普总统的任期内尤为明显。至于联合国要求的合作共赢理念,早已被它抛在一边,甚至连正常的联合国会费缴纳都成了问题。
更关键的是,这两个大国将联合国弃如敝屣的做法,还有相互影响的作用,美国阻止不了俄罗斯的军事行动,俄罗斯也对美国的经济大棒无可奈何;进而还会给其他国家起到示范作用,像以色列目前的种种行动,很难说不是在美国纵容下变得越来越肆无忌惮的。
如果说,现在的联合国还有什么正面作用,那就是能在某种程度上反映国际社会的民意基础和舆论走向,尽管这种民意和舆论不一定能改变什么,但至少还能看到公平正义的种子始终存在。同时还有一个意想不到的作用,或许就是给所有国家一个平台,表明它们不敢违反联合国宪章的宗旨和各类原则,都表现出站在历史正确一面的样子,并似乎要为此努力不已,而不管自己是否就是破坏当前国际秩序的那一个。
联合国遭遇如此困境,除了有历史和时代的背景外,其体制机制的先天缺陷是无法避免的根源。毕竟这也只是人类第二次尝试用一个全球性国际组织来阻止危机、寻求发展,第一次是第一次世界大战后的国际联盟,它只存在了26年就被彻底放弃;第二次就是联合国,产生于第二次世界大战之后,延续至今80年,某种程度上避免了又一次的世界大战,或许人类已该庆幸这一组织的成功,而不是怨叹它的落寞。
纽约联合国大厦于1952年10月9日落成。 (法新社)
这两次尝试有一个共同的设计思路,就是国际和平与安全依赖于大国的克制与制衡,不同的是国际联盟里拥有否决权的国家要远多于联合国,这或许也是前者寿命更短的原因。人类其实并不缺乏相应的机制改革方案,但在现行框架内,总是会被占据优势的国家和国家集团所阻断,这就是联合国困境的根源之一。
没有人知道联合国还能存在多久,只是从今天的表现看,它更像是奄奄一息的老人,任凭各式人等在面前粉墨登场张牙舞爪,还没看到它有什么灵丹妙药能使自己涅槃重生焕发新机。假如生老病死是逃不掉的循环,是否还有必要维持联合国的体面,并苟延残喘下去呢?或许,尽早选择新的出路,才是一个更负责任的考虑吧!