上合组织有望替代北约吗?
星期日,在中国北部城市天津,全城处于高度戒备状态,部分街道还布设了装甲车,许多区域的交通中断。今天对中国国家主席习近平来说,无疑是一个重要的日子。他邀请了俄罗斯和印度领导人,以及来自约20个欧亚国家的政要齐聚天津,出席一场旨在强化中国区域主导地位的重要峰会,并向世界传递一个信号:一个以中国为中心的国际秩序新模式是可能的。
俄罗斯总统普京于周日抵达天津,随行的还有高级政治人物和商界代表。当天,习近平会见了印度总理莫迪。莫迪于前一日晚间抵达天津,这是他自2018年以来首次访问中国。与此同时,习近平也马不停蹄地与土耳其、阿塞拜疆等国领导人,以及普京的坚定盟友、白俄罗斯总统卢卡申科举行了双边会晤。今天晚上北京时间19点(格林尼治时间11时),他将主持一场欢迎晚宴,款待参加上合组织峰会的各国嘉宾。峰会将于周一正式举行。几天后,北京将举行盛大的阅兵式,以纪念二战结束80周年。
此次峰会被认为是上合组织自2001年成立以来最重要的一次峰会,也恰逢该组织成员国面临多重危机的关键时节:中国和印度与美国之间的贸易摩擦、俄乌战争、伊朗核问题等。
上合组织由10个成员国和16个观察员国或伙伴国组成,其人口占世界总人口的近一半,GDP占全球的23.5%。上合组织常被视为北约的制衡力量。北京和莫斯科也都在努力推动此次论坛成为北约的替代。
然而它真的能取代北约吗?北约是以北美和欧洲国家为主的军事联盟,强调集体防御原则,即攻击任何一个成员即视为攻击所有成员,主要目的是保障成员国的安全和防范外部军事威胁。但上合组织既不是像北约那样的军事联盟,也不是像亚太经合组织或欧盟那样的自由贸易区。
尽管上合组织常被戏称为是遭川普排挤和孤立国家的“朋友圈”,成员国也都是非西方国家,但组织内部成员分歧远远大于共识。它们共同呼吁建立多极世界秩序,但这并没有超越各自的地缘政治利益。拿中国和俄罗斯的关系来说。虽然俄乌战争以及川普的政策让俄乌之间的关系十分亲密,但在上合组织内部还有许多中亚国家。柏林智库梅里克斯(Merics)的分析师克劳斯·宋(Claus Soong)表示:“中国和俄罗斯结盟但并非盟友,而且两国都将中亚视为自己的势力范围,但利益却存在分歧。作为回报,中亚国家必须平衡与这两个国家的关系。”
而近些年来,中亚成为“一带一路”倡议中最具活力的地区之一。一个简单的例子:中国电动车品牌比亚迪在中国境外最大的工厂并非位于巴西或东欧,而是在乌兹别克斯坦。据《中亚时报》报道,这座工厂初期投资约1.6亿美元,年产能可达5万辆。目前,工厂已规划了两期扩建工程,将产能提升至50万辆。此外,东亚的矿产资源对中国来说也极具吸引力,可以说中亚对中国的矿产和稀土供应正变得越来越重要。因此,中亚与俄罗斯和中国这两个伙伴的关系显得十分微妙。
再拿中国和印度来说,星期日白天新华社官网头条一直是习近平与莫迪会晤的新闻,同时在官方通报中,习近平表示,今年是中印建交75周年,双方要从战略高度和长远角度看待和处理中印关系,通过天津会晤再提升,推动两国关系持续健康稳定发展。莫迪则在社交平台X上发布视频,称他对习近平表示,印度致力于推动两国关系发展。
尽管在川普的关税政策下,印度不得不重新修复与中国的关系,但双方在许多问题方面存在重大的分歧。 © AP
尽管在川普的关税政策下,印度不得不重新修复与中国的关系,但双方在许多问题方面存在重大的分歧。在经贸方面,中国是印度最大的贸易伙伴,但双方贸易逆差已达到创纪录的992亿美元(约合849亿欧元),这一直令印度感到不满。在地缘政治方面,中国一直都积极支持巴基斯坦,而巴基斯坦在今年5月使用了中国的先进武器对印度发动攻击。此外,中国计划在西藏建设的大型水坝项目也引发印度担忧,该项目可能导致布拉马普特拉河在旱季的水量减少多达85%。更令人担忧的是西藏问题,印度是藏传佛教精神领袖达赖喇嘛的流亡地,而中国则将其视为危险的分裂势力。前不久习近平到西藏视察时还多次强调,必须要维护西藏的社会和政治稳定。
新加坡南洋理工大学副教授罗德林(Dylan Loh)称:“中国长期以来试图将上合组织塑造成一个非西方主导的权力联盟,推动一种更民主的新型国际关系模式。”
尽管中国也有意利用此次峰会展现团结,但除了对抗美国外,上合组织缺乏更多共同利益和目标,并且成员国之间的利益分歧众多,如果不能真正团结到一起,将很难真正形成一个制衡北约,或者说有影响力的组织。