31：0！给民进党上了一课

大罢免结果已定，台湾社会和稳如常。 倒是执政的民进党自726后士气一泻千里。 823前卢秀燕的粉底液竟能引起内部倾轧，党内心浮气躁可见一斑。

赖政府上任一年来，政治上各人事案因蓝白杯葛而空转，对美关系上关税并非全然之在我，财政上从总预算案到普发现金也由不得己。 面对内外交迫，其实民意不是不曾在执政党。 根据台湾民意基金会民调，726前，民进党的政党支持度仍有36-37%之谱，不但远胜最大在野党的21%上下，甚至还高于蓝白总合的34%之谱。

但大罢免一面倒的结果显示或许民意同情政府，却不够化为民气为反蓝白毁宪乱政的诉求买单。 任何选举挫败的原因从不单一。 纵然这一年来赖政府守护台湾的使命感不在话下，从对内强调全社会防卫韧性，对外端出赖十七条国安准则，乃至于政院高层不惜为台美关税通勤于台北华府间皆是。 但回归人民直观感受，政治菁英的使命感有余，偏偏人民要的是有责任感的政府。 从李登辉时代的“有我在，看我做，跟我来”到蔡英文时代苏贞昌前院长的“有政府，会做事”等治理哲学所带动的民气相挺，皆证明选民或许会为领导人的使命感所感动，但终究是执政菁英所展现的责任感才够安定民心追随。

赖清德当然不是独裁者。 但有强使命感的领导人，更有责任透过政治能力折冲党内外立场与利益冲突，并细腻进行政治沟通以处理人民情绪进而引导共鸣。 若不够落实到位，轻而沦为执政菁英自怜人民不懂其苦心，人民却怨怼政府不够同理心。 重则难以有效运作权力，并产生专断孤行的错觉。 于是在野如得东风相助般，以反独裁为名来煽动蓝白群众反罢。 相对的，绿营与罢团间看似同床又称异梦。 罢团坚持独立自主行使公民权言之成理，但赖政府这一年高唱守护台湾的使命却在应对朝小野大政治僵局上，策略方向不定又主事责任不明恐怕才是主因。 例如这一年来，执政党指控蓝白为多数的立院扩权侵犯行政权，但徒见民进党团苦撑待援，台当局却消极以对。 如此形同默许立院成为国政决策中枢; 又如上半年的共谍案深入国安核心，除依法严办涉案人外，不见进一步政治处理。 想起扁首任八掌溪事件，即便本质为重大社会不幸事件，时任总统与其团队有清楚政治责任意识，果断允时任副阁揆游锡堃下台以示负责，民怨方止; 再如罢免后期，主帅亲征后既称杂质又称要团结国家的矛盾，到726前反普发一万，选后加速发现金的荒谬。 诸如种种暴露府、院、党、党团有谁在，自己做，各自来的不协调。 也就不难理解何以民进党与罢团间有分心没分进、有合声没合击。

赖政府这一年高唱守护台湾，却在应对朝小野大政治僵局上策略不定，又主事责任不明，恐怕才是“31：0”主因。 （资料照片/王侑圣摄）

两轮罢免最终以31：0收场，突显的不是罢免比选举难度更高，而是主事者政治能力与政治领导力的软肋。 除了走马换将是基本第一步外，更重要的大概可分三环策略重整旗鼓：首先，应扩大府、院、党、党团等四角沟通顺畅并确保节奏平衡。 立场整合才能脚步协同，才是负责任的执政党; 其次，只有负责任的执政党，才能原则谦卑兼具地直面民意、有效进行社会沟通。 不会落得内部方向飘忽、阵脚混乱，给人民莫衷一是的印象; 最后，当民意与党意形成默契，才有底气面对在野。 这才是所谓更大的民意做后盾。

民主时代，领导人的天职亦是桶箍。 整合党内，凝聚人民，团结国家。 最忌领导人自顾使命而千万人吾往矣，而千万人则冷看其演独角戏。 草根起家的民进党不该因连三任执政而失了应处民意与政治责任的担当。 这才是执政的责任感，先尽责任才有使命！
 

※作者陈柏年为旅美国际政治学者，前民进党驻美代表处副主任。