中国洗产地骗全欧洲 “番茄罐头主权战”
中国推动一带一路倡议12年。时值美中政经角力白热化之际,中央社记者走访寮国、斯里兰卡、埃及、菲律宾、意大利、马来西亚等指标国家,了解在强权竞逐争取国际盟友背后,在地民众怎么看一带一路带来的希望与挣扎。
一带一路漩涡5-番茄罐头主权战
走进意大利超市蔬果区,最显眼的是琳琅满目、以国旗标示产自义大利的各式番茄。番茄在义国有“红金”美誉,然而2019年义国加入中国一带一路倡议后,却不断发现中国番茄以“低价倾销”及“洗产地”方式混入市场,即使义国已在2023年底退出一带一路,仍未能遏阻这股歪风。
番茄是义中贸易冲突中一个具体而微的案例,对一般民众最有感。2019年出版的“餐桌上的红色经济风暴”一书,揭露中国如何靠隐藏产地标示,抢走意大利番茄罐头市场销售宝座;去年欧洲多家媒体持续爆料,中国大量番茄被运意大利做成罐头,再以“意大利制造”名义出口欧洲各国。
许多专家将意中这种“有毒”贸易关系,源头指向前义大利总理孔蒂(Giuseppe Conte)在2019年与中国国家主席习近平签署效期5年的“一带一路”倡议。这份倡议在义大利被称“新丝路”,美其名是要让义大利成为中欧贸易枢纽,为意大利带来丰沛商机,实际却使义中贸易逆差飙涨,得利的只有中国。
意大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)2022年上任后,直言一带一路效果“不如预期”,义大利2023年底正式退出协议。
“意大利退出一带一路是很正确决定,其中存在两大问题。”台湾驻义代表蔡允中接受中央社访问指出,第一是意大利不满意加入后的经济效益,第二是产生负面影响;举例来说,去年意中双边贸易额660亿美元,台义贸易额60亿美元,“中义贸易额虽是台义10倍,但中国对义投资仅20亿美元,台湾对义投资有15亿美元,足见中国对义投资太少。”
蔡允中表示,中意去年660亿美元贸易额当中,中国享350亿美元以上顺差,但中国每年从义大利赚这么多钱,却只对义投资20亿美元,“这种情况从2019年义中签署一带一路倡议,到2023逐年恶化,义大利对这点很不满,没收到实质经济利益、反而愈来愈糟,这是最重要退出原因。”
蔡允中解释,另外潜在影响是中国国际声誉不好,在智慧财产权、科技研发都有剽窃行为,意大利是制造业起家大国,义国担心关键产业与技术在跟中国合作时流失,且义国是七大工业国集团(G7)成员,G7先前只有义大利签一带一路,引发同盟国质疑,这都是负面影响。
长期关注东亚议题的义大利页报(Il Foglio)资深记者庞皮利(Giulia Pompili)接受中央社记者访问也坦言,义中贸易最大隐忧是安全问题,“建立深度商业关系时,可能面临中国借机窃取资讯、情报、专利。”
庞皮利表示,就商业安全性来说,义大利是全球最保护战略产业的国家之一,因为义国有所谓“黄金权力”(Golden Power)条款,义国政府已多次动用此一权力,介入挡下中国收购义大利战略性产业。
不过庞皮利认为,义大利和许多欧洲国家,不够警觉依赖中国经济的危险性,因为中国惯用“以商逼政”手法,恐透过经济影响义大利政策。
●前总理撇亲中 意媒呛这里不是北京
将时序倒回2019年3月,当时习近平盛大访问意大利首都罗马,与时任总理孔蒂签署“一带一路”倡议。孔蒂所属“五星运动”(5 Star Movement)政党,自此被视为意大利政坛旗帜鲜明的“亲中派”,创党人葛里洛(Beppe Grillo)更多次被拍到出入中国驻意大利大使官邸。
不过在葛里洛淡出、孔蒂接下五星运动领导人之后,似有意避免“亲中”标签,因为中俄同盟,在俄乌战争爆发后,挺中等于挺俄,这在欧洲政坛形同自居反民主、挺独裁阵营。
孔蒂今年3月出席外媒座谈时向中央社表示,当他签署一带一路协议时,美国很不高兴,且因签了此协议,很多人批评他是俄罗斯总统普京的支持者,尽管他曾公开谴责俄罗斯侵略乌克兰。
孔蒂强调,他签署一带一路单纯基于国家利益,当时已有12、13个欧洲国家签约,所以他也签了,相较其他国家照单接受中国要求,他还展现强硬态度,“当时习近平单方面准备了一份协议,所有国家都照样签署,我进行了强硬的谈判,我说除非你首度改掉这点、这点和这点,否则我不会签字。”
他表示,“大家可去翻阅,意大利签署的一带一路协议,里面有提到公平竞争、环境永续、财务永续等概念,这是前所未有的。”他自认以政治手段打造愿景,却因签署协议遭到强烈抨击。
然而五星运动党签署一带一路协议前,是否真的“做足功课”,正是舆论诟病焦点。时任义国副总理迪马尤(Luigi Di Maio)2018年11月访问中国时,因不懂中文姓氏位置在前,误将习近平称为“平主席”(President Ping),迄今仍在义国外交圈传为笑谈。
许多媒体都见证了当时中国在义大利的盛气凌人,页报记者庞皮利就曾亲身经历“中国威胁”。庞皮利回忆,页报在2019年大幅报导中义签署一带一路,包括率先质疑一带一路不是商业协议,而是习近平主导的政治计画,页报批评协议,并揭露推动义大利与中国签约的幕后黑手。
庞皮利说,这让中国不太高兴,“在签署协议前一天,中国驻罗马大使馆的发言人严厉要求我,不要再写有关中国的坏话。”隔天页报刊登“我们不是在北京”报导,公布中国官员姓名与威胁记者经过。
庞皮利说,从那时起,页报与中国使馆的关系就变得不怎么融洽,但这证明一件事,中国接受批评的能力较差,且中国常使用强制手段影响有关中国的叙事,“自2019年以来,我们已在其他多家媒体上看到,中国使馆试图操纵资讯或建构对中国有利的叙事。”
中国威胁义大利记者的事件在2019年轰动一时,庞皮利表示,事发后她得到许多政界、新闻界人士支持,“但我揭发此事,不是为了让自己看来像言论自由的殉道者,而是为了披露中国对媒体使用这种审查与胁迫的方式,至少大多数时候是如此。”
●美中贸易战牵动后势 台湾著眼高科技合作
意大利右派总理梅洛尼2023年底退出中国一带一路,被视为在政经光谱上站队美国,但随著美中贸易战、美国加征关税议题加剧,意大利将更仰赖中国等海外替代市场,使义国处境陷入两难。
前总理孔蒂批评,梅洛尼撕毁一带一路协议后,意识到情况不对,去年立刻出访中国会晤习近平,拜托中国跟义大利建立经济战略伙伴关系,若美国向义大利课征高额关税,义大利难道又要回到习近平面前,跪求习近平为义大利产品打开中国市场。
孔蒂表示,意大利靠出口生存,关税会造成某些市场关闭,“不要说25%关税,就算只加5%关税,某些产品都可能面临被边缘化、挤出市场的风险,我们将不得不寻找其他替代市场。”他主张义大利应实现市场多元化,增加向中国、印度、南方共同市场开放。
庞皮利则认为,意大利加入又退出一带一路,可惜未能成为一个“教科书型范例”,劝戒其他国家不要重蹈覆辙;意大利采取“默默退出”的方式,没有公开指出一带一路的错误,这无法明确义大利的政治立场,“让意大利感觉只是在美国要求下才退出,是对美国做出让步。”
庞皮利说,每个人都期待意大利退出一带一路时会发出更强烈政治讯号,特别是在G7内部,义国政府却做了完全相反举动,义国总理去年在北京签署另一份类似一带一路的备忘录,使用相同表述,只是删除“新丝路”字眼,这让意大利很难教导其他国家,如何跟中国打交道。
不过随著欧盟愈来愈将中国定调为经济竞争对手,台湾与义大利经贸合作潜力日增。驻义代表蔡允中表示,台湾对义投资有愈多愈快的趋势,前两年台义双边贸易额虽呈现小幅衰退,但2025年1到4月已反转成长,这是好的现象。
蔡允中表示,因应国际局势改变、国际贸易转向,台义经贸存在很多令人振奋的消息,义大利最希望台湾投入的产业包含AI(人工智慧)、半导体、电动车、能源、农业、工具机、机器设备等,这些都是台湾产业强项,需求与强项有契合之处,这是双方未来可以好好发展的重点领域。
蔡允中表示,大企业有自身布局计画,但台意都是中小企业支撑的经济结构体,他认为中小企业合作可投入更多资源,未来可散发出相当大的经济能量。