比川普还威？一人去留全球屏息
美国总统川普近日接连攻击联准会（Fed）主席鲍威尔（Jerome Powell），要他立即降息，并传出他扬言要开除职务，不过此番言论导致美股重挫，川普随后突态度大转弯，称“无意解雇”鲍威尔，川普真的能说解雇就解雇吗？
近期川普密集攻击鲍威尔，称他为“太迟先生（Mr. Too Late）”、“大输家”（major loser）”，并施压他立即降息以刺激经济成长。
且川普还指出：“如果我想让他走人，他马上就会被赶走。”不过4月22日，川普改口表示“完全没有打算”在任期结束前，无意开除鲍威尔，并强调：“一点也没有，从来没有。”
当时他话一说出口，加剧金融市场因关税战所出现的震荡，美债、美元、美股都下跌，结果在他改口后，美股期指闻讯跳涨，道琼期走高500点，不仅如此，台股、日股等也闻讯上涨。
每当川普公开批评、威胁撤换鲍威尔，美国金融市场乃至政个全球市场都会出现强烈反应。示意图。（彭博资料照）
美国总统川普（左）近日接连攻击联准会（Fed）主席鲍尔（右）。（路透资料照）
Fed由3大主体所组成
虽然川普表明无意解雇鲍威尔，但他4月23日再次对鲍威尔发动攻击，指责鲍威尔利用利率决策玩弄政治，并表示，他考虑直接致电鲍威尔，要求他降息。
现年71岁的鲍威尔，是川普在首任总统任期内亲自提名的Fed主席，任期原订至2026年5月结束，鲍威尔先前已明确表示，川普关税正在对美国成长减速和推升通膨压力两方面制造不确定性，而法律赋予他任期保障，总统无权将他免职。
Fed为世界上最重要的央行， 英文全名Federal Reserve System（简称Fed），它的一举一动也都牵动著全球的金融市场，以独立和制衡为基本原则，负责监管美国12个联邦准备银行，帮助推行货币政策，主要是宪法授与的“印制货币”和“调节货币价值”权限。
Fed创立背景是1907年美国爆发银行危机，为了避免类似情况再上演，美国国会通过《联邦准备法》（Federal Reserve Act），创立美国联邦准备系统。
Fed由3大主体所组成，整个架构包含了“联邦准备理事会”（Federal Reserve Board of Governors）、“公开市场委员会”（Federal Open Market Committee，FOMC）、“联邦准备银行”（Federal Reserve Bank）。
美国总统依法无法轻易开除Fed主席
理事会的7位理事（包括主席、副主席）由美国总统任命，任期长达14年，不得连任；Fed主席和副主席，由美国总统从理事中任命，任期4年可连任，无论是理事还是主席、副主席，都需要获得美国联邦参议院批准，才可上任，如此长的任期是为了提高官员们的独立性，不受政治压力影响。
总统要提名Fed理事容易，但由于其独特的独立性，总统想开除Fed官员就没那么简单。《彭博》报道指出，根据美国《联邦准备法》（Federal Reserve Act），美国总统无法轻易地开除Fed主席。因为《联邦准备法》规定，包含主席在内的Fed理事，总统必须“依据理由”才能开除，这项条款通常会解读为总统必须证明Fed理事“效率不彰、怠忽职务或渎职”。
也因如此，这项规定确保了Fed的独立性，避免短期政治因素影响到利率决策过程。
鲍威尔若去职 Fed恐全换血
2018年底，川普批评鲍威尔升息导致股市回落，当时市场一度担心川普是否会试图“干预”联准会，那段期间美债殖利率急跌、美元走贬，显示市场对Fed独立性的高度敏感。
不过现实来说，川普想真的开除鲍威尔机率是非常低的，首先川普必须提出明确的证据证明鲍威尔不适任；再者一旦主席遭到免职，其他理事必须同时退出理事会，避免前任主席出于政治考量，或私人利益而凭借自己的影响力架空新任主席。
因此川普如果想要开除鲍威尔，必须将整个理事会全面换血，且能否在短期内找到足够的人选填补理事会，以维持Fed的运作将具有相当的难度。
联准会（Fed）主席鲍威尔（Jerome Powell）。（路透资料照）
Fed前法务长阿尔瓦雷兹（Scott Alvarez）曾指出，Fed理事的职务受到法律保障，除非有理由，否则总统无法开除Fed理事，包括主席。他说，开除的理由可以是渎职、犯罪或其他不良行为，但不会是政策上的歧异。
每当川普公开批评、威胁撤换鲍威尔，美国金融市场乃至政个全球市场都会出现强烈反应，例如美元指数曾创下3年新低、10年期美债殖利率走高，显示资本市场对联准会稳定性的极度敏感。
若川普真的要强行开除鲍威尔，恐怕会引发市场恐慌，且Fed的独立性将被侵害，削弱其作为“对抗通膨与维稳市场”的公信力；另外可能引发宪政诉讼或国会调查。