必然硬碰硬！中美这场争夺战不可避免
美国总统川普（Donald Trump，又译川普）又对媒体表态，预计美国与乌克兰将很快就乌克兰关键矿产的收入分享签署协定。一直以来，川普都一直很高调的宣传美乌“很快”签矿产协议，“非常顺利”。而事实上，川普对乌克兰矿产的染指确实一点都不带遮掩，表现的垂涎欲滴。
“这对我们国家来说是一件大事，而且如你所知，我们还在各个地方签署协议，以解锁世界各地，特别是乌克兰的稀土和矿产以及许多其他资源。”他说。
随着全球地缘政治形势愈发复杂，关键矿产资源已成为各国博弈的新战场。这些稀有、稀土元素为主体的战略性关键矿产资源，因在新材料、新能源和资讯技术等新兴产业具有不可替代的重大用途，正成为各方焦点。
3月4日，川普在国会联席会议上发表讲话，明确表示，“我还将采取历史性措施，以在美国大幅扩大关键矿物和稀土的生产。”这项承诺很快有了下文。3月20日川普签署行政命令，宣布动用紧急措施提高美国的矿产产量。川普在行政令中说：“美国曾是全球最大的高价值矿产生产国，但专横的联邦规定削弱美国的产能。”
该命令指出：“为了国家安全，美国必须立即采取行动，最大限度地促进国内矿产生产。”根据行政命令，关键矿产包括铀、铜、钾、金，以及川普新设的国家能源主导委员会（NEDC）主席指定的其他元素、化合物或材料。白宫官员表示，这一范围可能还会涵盖煤炭。
据美媒报道，这项新政令允许动用美国《国防生产法》，新政令指示美国政府简化专案许可程式，并提供贷款以促进国内采矿业的发展。川普而后在白宫发表讲话时再次表示，该命令将“大幅增加关键矿产和稀土的产量”。
《国防生产法》是一部1950年代的法律，最初由杜鲁门（Harry S. Truman）启用，以促进生产战争所需的钢铁。通过援引《国防生产法》，美国总统可以动员国内工业供应对国防至关重要的材料。川普在第一任期内就曾利用这项法律来刺激国内生产口罩。拜登在任期内也曾援引该法律鼓励国内生产关键矿产，并将锂、镍、石墨、钴、锰等电池材料纳入法案范围，以帮助企业获得7.5亿美元资金，还利用该法支持生产电动热泵。拜登政府还批准了一些关键矿产的采矿项目。
尽管美国拥有部分关键矿产资源，但目前仍高度依赖进口。美国是目前金属的主要进口国。美国地质调查局（USGS）称， 2024年，美国钇、铋、锑、砷和稀土等关键矿产的进口依赖中国的比例超过50%，其中稀土达到了70%。摩根大通称，美国约80%的铝需求依赖进口，其中大部分来自加拿大。荷兰银行也在研报中提到，美国近50%的铜需求依赖进口。
事实上，美国拥有巨大的自然资源储量，尤其是在西南部的内华达州、亚利桑那州和德克萨斯州的土地下蕴含著超过百亿的非燃料矿物。但巨大的矿产储量并未转化成真正的产量，美国严格的法规和法律制度使得开矿困难重重。根据标准普尔全球公司（S&P Global）去年 6 月发布的一份报告，美国平均需要 29 年才能获得新矿开采许可，是世界上等待时间第二长的国家，仅次于尚比亚。
科罗拉多矿业学院公共政策教授摩根-巴兹里安（Morgan Bazilian）说：“许可改革将是推进国内采矿业关键。过去几十年里，美国几乎没有新矿，而且几乎所有的新矿都在上届政府执政期间暂停。”
而中国在全球关键矿物市场上占据主导地位，掌控着西方各国竞相争夺的关键矿产供应链。事实上，美国政府此次动用《国防生产法》来采取紧急措施提高美国的矿产产量，正是川普为摆脱美国对中国的依赖而采取的广泛举措的一部分。
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中国在清洁能源关键矿物领域的主导地位
目前，中国生产60%的稀土元素，此外占有13%的锂生产市场份额。在加工处理方面，中国甚至比开采业更具主导地位。中国的精炼份额约为镍的35%、锂的58%、钴的65%和稀土元素的87%。据欧盟委员会统计，中国在全球关键原材料总产量中占据45%的份额，而中国以外的10大供应商加起来仅占35%。
中国在另个领域的“垄断”，到底有多厉害？看一个例子。3月19日，欧盟委员会发布了“2030准备就绪”国防白皮书，欧盟终于意识到，近年来，欧盟约2/3的军购费用都落入了美国军火商的口袋。所以，今次欧盟把“撇开美国”的态度展现出来了。但真的不是光靠嘴上喊几句口号就能成事的。
俄罗斯《消息报》网站3月20日就称，尽管欧盟正不惜重金地填补因为援助乌克兰而被掏空的武器库，但现实情况是，它们很快就发现采购计划面临大麻烦——对于现代武器至关重要的锑，被控制在中国手里。
锑本身是一种易碎的金属。但就像合金中的添加剂一样，它是不可替代的——锑对国防工业供应链至关重要，锑和锑化合物目前被广泛应用于弹药生产、红外制导、核武器、火箭阻燃剂等领域。目前世界市场对锑的需求是每年12万吨，而同期的产量只有8万吨。根据美国地质调查局（USGS）的资料，2023年中国、塔吉克和俄罗斯三国占据了全球锑产量的87%，其中仅中国就占到了48%。排名第四的澳洲只能满足全球2%的锑资源需求，即便该国极力扩大相关产能，未来顶破天也就只能达到7%。
报道称，此前美欧都在大规模从中国进口锑矿，但根本就不够用，完全无法建立足够的战略储备资源——美国《防务新闻》2022年提到，美国众议院军事委员会的相关报告显示，中国长期以来是“最大的锑矿开采和精炼国，也是美国的主要进口来源。根据美国国防战略储备的锑资源储备，一旦被切断相关供应，美国最快在3年后就将出现短缺。”
中美在矿产方面必然会硬碰硬，川普已动用《国防生产法》来采取紧急措施提高美国的矿产产量，并全球布局矿产合作开采协定，就是要挑战中国在关键矿产供应链的主导地位。（Reuters）
更重要的是，地质学家认为，以当前的开采速度，地球上已探明的锑矿只够用24年。俄媒提到，2020年中国生产了6.1万吨，但2023年中国转而更多从国际市场上采购锑矿进行精炼以满足国内需求，中国自身的锑产量下降到4万——中国显然是在有意识地保护本国的锑矿资源。
因此当中国去年宣布“原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口”后，俄罗斯也大幅削减了锑出口，结果就是美国和欧洲开始在国际市场上竞相抢夺，导致这种金属的价格在上涨了300%。
锑矿是很典型的案例。事实上，关键矿产资源丰富的国家都正在通过设定出口禁令、提高矿产权利金等手段提高矿产资源的出口门槛。在关键矿产资源的争夺，势必也将进入白热化。
在这个领域，中美也是必然会硬碰硬，川普已动用《国防生产法》来采取紧急措施提高美国的矿产产量，并全球布局矿产合作开采协定，就是要挑战中国在关键矿产供应链的主导地位。
