川普点燃烽火 多国群起围堵中国
美国总统川普对进口钢铁全面祭出25%关税,将于3月13日生效,而在全球各国,其他国家也纷纷加强对本国业者保护措施,围堵自中国涌进的钢品。
全球钢铁市场烽火四起,各国政府相继采取措施阻挡钢铁进口。韩国与越南已筑起贸易防线,欧盟则强化进口保护机制,拉丁美洲钢铁业者则争取更多保护。这场贸易战的主要目标予头多指向中国,这个全球最大钢铁生产国去年出口量接近历史新高。
然而,钢铁业者面临的风险在于,川普的关税政策可能加剧市场供应过剩,使钢铁厂和各国政府在需求疲弱之时承受更大压力。
川普政府对所有进口钢铝课征25%关税的新政策13日正式生效,细节尚不明朗,但此次措施延续了川普第一任期内的贸易保护政策,不仅取消对多国的豁免,还扩大适用范围,涵盖更多产品类别。
这波贸易壁垒是自2015至2016年以来最全面的一次,势必推升从汽车制造到基础建设等产业的成本,进一步冲击依赖钢铁的产业,甚至导致产业重组与就业流失。与以往针对特定国家或产品的关税不同,此次政策采取全面性措施,影响范围更广,对全球主要贸易流向造成更大冲击。
钢铁业者担心,川普新关税将使中国在内地区更多过剩供货转向全球市场,加剧原本已经低迷的产业困境。
欧洲钢铁业对此尤为忧心。欧洲钢铁协会(Eurofer)数据显示,在川普第一任期实施钢铁关税后,每三吨未能进入美国市场的钢材中,就有两吨流向欧洲,加重当地市场压力。
中国过剩钢品流窜亚洲
川普全面开征钢铁关税首要对付的即是中国。他主张,北京的钢铁产能过剩,导致产品涌入其他国家,而这些国家为了消化过剩钢铁,转而增加对美国的出口。他特别点名巴西、墨西哥与阿根廷就是祸首。此外,川普也指责其他国家未能采取足够措施遏制中国的钢铁产能过剩,导致美国市场承受更大压力。
中国钢铁出口激增,已引发贸易伙伴抵制,如今各国担忧会被迫进一步强化贸易保护措施。
越南与韩国是中国钢铁的两大买家,也是主要出口国,已对热轧钢卷加征关税。热轧钢卷是全球钢铁市场的重要产品,国际贸易量极大。台湾10日也宣布对中国钢铁启动反倾销调查。
泰国钢铁业者也警告,当地市场将面临更严峻挑战。泰国金属管材与冷轧钢协会会长Petrung Maesincee表示,就算政府已对中国钢品祭出反倾销措施,但中国钢品涌入市场,本地生产商经营环境会更加艰难。
他说:“另一个令人担忧的问题是,对其他国家钢品加征关税,可能促使不只是中国,连其他国家也将钢品倾销至泰国市场。”“我们已明显看到来自越南的钢铁产品数量激增。”
据上海有色网估计,截至2月底,卷入反倾销调查的中国钢铁累计已超过3000万吨,占去年钢铁出口总量的1/4以上。
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Kallanish分析师 Gutierrez表示,中国过去曾透过调整产品类型或开拓新市场来因应出口受限的情况,但如果这次无法成功转移产能,将对国内钢铁业造成沉重打击。他警告:“如果贸易限制加剧,最终恐怕会达到临界点。”
根据中国冶金工业规划研究院的数据,2024年全球新增的反倾销调查案件已超过30起,该机构警告,出口环境可能进一步恶化。
中国钢铁业正面临日益加剧的压力,必须抑制过剩产能。在上周北京举行的全国两会上,决策官员承诺将削减钢铁和其他工业部门过剩产能,和近十年前中国官方推动所谓的供给侧改革如出一辙。