习近平带来重要机会

中央社 2024-11-02 15:20+-

美国外交关系协会(CFR)研究员刘宗媛在“外交事务”期刊刊文指出,中国政府近期的财政刺激政策可能实现短期目标,但难以解决长期问题。面对经济放缓的中国,美国政府制定对中策略时,除了评估习近平的野心,更需要现实地评估他的能力与限制。

刘宗媛在最新一期“外交事务”(Foreign Affairs)期刊以“为何中国不愿放弃失败的经济模式”(Why China Won't Give Up on a Failing Economic Model)为题撰文,分析中国面临的经济困境及财政刺激政策效果。

文章指出,中国将在美国总统大选之后宣布重大的财政刺激政策。中国全国人大常委会第12次会议将于11月4日至8日在北京举行,外界预期中国财政刺激政策的细节将会揭晓。中国财政部副部长廖岷日前受访时表示,此轮政策规模“将会是相当大的”。

至于这项财政刺激政策能否奏效,刘宗媛分析,中国目前最迫切的经济挑战在于消费信心不足导致国内需求疲软。而中国需求问题是一场信任危机,根源在中国经济成长放缓,使中国人民对自身经济状况与未来感到担忧。再加上中国长期的结构性问题:工业产能过剩。两者互相强化,使中国经济陷入恶性循环。

然而中国的近期财政政策主要在刺激消费,基本上排除了对家庭的直接支持。意味著中国政府仍将遵循旧经济政策:国家主导投资。

中国人民银行(中国央行)近期采取了两项措施,包括证券、基金、保险公司互换便利(SFISF)和股票回购增持再贷款,文章指出,这些具有中国特色的量化宽松政策不太可能解决中国的经济困境,因为它对刺激实际消费需求的作用相对较小。

迄今为止,中国官员仍不愿讨论向一般消费者直接发放现金。因为中国国家主席习近平曾表示出对发放现金的厌恶,他曾警告党员不要陷入“养活懒人的『福利主义』陷阱”。且直接发放现金,将使消费能力从政府转移到消费者手中,可能使习近平对国家总体方向的控制力减弱。

此外,中国地方政府财政紧张,对许多地方官员来说,实现工业进步和确保供应链安全比刺激消费者支出更重要。如果北京要直接向家庭发放现金,将面临绕过地方政府的挑战,过程可能会出现分配不当甚至公然挪用的风险,限制实际效果。

文章结论指出,中国政府近期的财政刺激政策确实可能实现短期目标:股市持续上涨、房地产市场稳定、消费者信心暂时提振以及2024年GDP成长率达到5%。但从长远来看不太可能增加家庭支出。紧张的地缘政治,使中国的长期经济前景仍存在不确定性。

文章提醒,下一届美国政府将面临一个在经济成长放缓中挣扎的中国、一个不安的中产阶级,以及一个似乎更致力于建立世界一流军队而不是繁荣社会的领导人。要面对这些复杂情势,美国政府制定对中策略时,除了评估习近平的野心,更需要现实地评估他的能力与限制。

文章指出,如果中国的经济状况持续恶化,习近平或许会突然转向,软化对西方的敌意。华盛顿应该避免过度关注中国的威胁,而忽视未来重新定义美中关系的潜在机会。