雪上加霜 习又为外商上一道枷锁

万维读报2024-02-28-4

1、雪上加霜 习又为外商上一道枷锁

尽管中共不断承诺将加大对外开放的力度，但中国国内的形势日益紧张，中共全国人大常委会2月27日通过新修订的《保守国家秘密法》，不仅将监管范围从国家机密延伸到工作秘密，还严格管制涉密人员离岗后的就业及出境。对此，分析人士认为，中国的保密法趋于严苛又模糊，将加剧寒蝉效应和中国法治的不透明度，尤其给在华外商带来营运上的重大挑战。

据悉，新修订的《保守国家秘密法》经习近平签署第20号主席令予以公布后，将自今年5月1日起实施。英国路透社2月28日周三称，据官方媒体报道，中共立法者自2010年以来首次扩大保守国家秘密法，根据网上公布的法律全文，将限制敏感信息的范围扩大到“工作秘密”。

党媒新华社2月28日引述国家保密局负责人的说法称，此次修法是为了因应新时代国际国内形势的深刻变化、科技的日新月异等中国在保密工作上所面临新问题、新挑战，而有必要对保密法进行修改完善。

据中共央视报道，国家秘密及其保密层级的具体范围由国家保密行政管理部门单独或会同有关中央机关规定，军事方面的保密事项范围由中央军委规定。此外，涉密人员离岗、离职后，在“脱密期”内不得违反就业规定和出国，就算过了脱密期也必须继续履行保密义务。对于违法者，其单位、机关应通报同级保密行政管理部门采取处置措施。

根据该法附则，机关、单位履职时，若获取“不属于国家秘密、但泄露后会造成一定不利影响的事项”，将依工作秘密管理办法，采取必要的保护措施。

该法未明确定义何谓“工作秘密”，但依《国家公务员暂行条例》的解释，则是“除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项；一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害。”

《华尔街日报》称，此次修订是中国政府对潜在的国家安全威胁提高警惕的最新迹象。去年，中国通过严格的信息安全法，并修订反间谍法，扩大国家对信息的控制范围。

去年，中共警方对包括美思明智集团和贝恩公司在内的几家管理咨询公司进行突击搜查，这引起在华外国商界的担忧。自去年3月以来，一名日本制药公司高管也因间谍指控在北京被拘留。

国家机密目前涉及的领域从政府和共产党的决策到军事和外交活动，以及经济发展和科学技术。

位于台北的国策研究院执行长王宏仁在接受采访时表示，此次修法最大的影响正是隐藏在附则中、不起眼的“工作秘密”相关规范。

王宏仁指出，“工作秘密”的认定范围过于广泛，即便不涉及国家机密的一般行政机关人员，若事后被认定，其所取得的数据对中共政府造成“不利的影响”，恐遭刑责或处罚，这将引发寒蝉效应。

台湾智库中国研究中心主任吴瑟致则指出，这次二度修法，是中国陷入经济疲软、国际声望下滑的窘境之时，因此，习近平某种程度上也是希望民众相信，外商数减少可更确保国家安全，但中国的法治环境对外商越来越不友善的后果恐让未来中国的经济发展更加内缩、内卷。

2、“两会”代表资格终止 近半为军方高层

中共军队已经成为习近平最大的威胁，去年遭到大整肃。今内24名中共全国人大代表被终止资格，其中军方将领竞多达10人。还有3名军工企业高管被撤销全国政协委员资格。

2月27日，中共当局一次性宣布11名全国人大代表资格被终止，人数之多非常罕见。这次失去人大代表资格的军方将领，包括中部战区副司令、前陆军装备部部长李志忠。媒体惊叹，此前从未传出李志忠出事的消息。他这次被突然“罢免”人大代表职务，说明军内又有一名高级将领被整肃。

根据官方公布的数据，截至今年2月27日，中共第十四届全国人民代表大会实有代表2,956人，而去年同期则有2,977人。这说明在过去的一年内，共有24名人大代表资格被终止或罢免。而其中多达10人为军队高级将领。

这10人都是手握重权的人物。其中包括中共中央军委联合参谋部原副参谋长张振中、火箭军装备部原部长吕宏、火箭军原司令员李玉超、火箭军原司令员周亚宁、南部战区原副司令员兼南部战区海军司令员鞠新春、中央军委装备发展部原副部长张育林、中央军委装备发展部原副部长饶文敏、空军原司令员丁来杭、火箭军原副司令员李传广以、中部战区原副司令员李志忠。

据统计，本次失去全国人大代表资格的24人中，只有辽宁和重庆的两人是因为去世，其余22人均是因为贪腐或“政治问题”。其中10名军方代表多是因为当局对火箭军和军方装备部等部门的整肃落马。

除了这10名军方人大代表，去年还有3名军工企业高官被撤销全国政协委员资格，包括中国航天科技集团有限公司董事长吴燕生、中国兵器工业集团有限公司董事长刘石泉、中国航天科工集团有限公司副总经理王长青。

至于这些军方高层官员被整肃的原因，有传是因为军方泄密，有传是因为军方贪腐影响习近平的攻台计划，也有消息指，可能仅仅是因为习近平对他们的疑心。

但舆论普遍认为，习近平是因为相信预言，预言里有拿着弓箭人将对他构成威胁。他认为跟火箭是对应的是火箭军，所以他把火箭军的军头都撤了，并抓起来。有评论说，习近平目前最不信任的就是军方，估计明年仍将有大批军方的代表落马。

3、拜登体检有结果了 白宫：这个没测

2月28日星期三，81岁的美国总统拜登于马里兰州郊区一家军事医院，接受了年度体检。他在完成体检回到白宫时表示，结果与前一年没有任何不同，“一切都很好。”此举正值他在11月大选中寻求连任之际，因此评估结果对美国政治有巨大影响。

白宫表示，将于28日稍后时间，公开拜登新体检的书面摘要，并指拜登的医生对年度体检的结果感到满意。

今年的体检正值81岁的民主党人拜登和77岁的共和党前总统川普准备在11月5日的总统大选中展开对决。

拜登28日稍早时间离开白宫，到医院接受几个小时的检测，他之后宣称结果与去年大致相同。白宫发言人尚皮埃尔表示，拜登没有接受认知测试，也不需要进行测试。

医生在去年的体检中称，拜登身体健康、“适合履行总统职责”，其中包括切除了他胸部的病变，并宣布他在 2022 年感染新冠病毒后，已经摆脱长新冠症状。

正寻求连任的拜登，因不时失言及跌倒，其健康状况一直备受关注。加上近期检方对其机密文件案的调查报告指，拜登记忆力严重有限，更令人质疑其是否适合连任。

拜登担任总统以来的身体状况一直倍受外界关注。特别检察官罗伯特‧胡尔在本月早些时候发布报告说，总统有记忆问题。

拜登则对胡尔的报告反驳说，“我的记忆力很好。我的记忆——看看我当总统后都做了什么？”

在去年的体检中，医生宣布拜登身体健康，“适合履行职责”。

4、冯德莱恩：用这项利润为乌购买军备

2月28日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表讲话表示，俄罗斯被冻结的3000亿欧元利润应用于为乌克兰购买武器。

冯德莱恩在题为“动荡的地缘政治格局中加强欧洲防御”的讲话中指出，“欧洲的许多幻想破灭了。世界变得像几代人以来一样危险。俄罗斯对乌克兰的野蛮侵略战争已进入第三个年头，而且比以往任何时候都更加根深蒂固和激烈”。

冯德莱恩说：“我们看到了一个正在崛起的、令人不安的专制主义联盟的效力和危险。我们必须开始行动起来”。

英国《金融时报》援引一名知情人士报道指，欧盟委员会将在两周内提交一份正式提案。冯德莱恩的此番发言是欧盟首次正式将使用被冻结的俄主权资产与潜在的武器采购联系起来，也正值西方盟国之间在如何为乌克兰提供财政和军事支持上摩擦越来越多。

路透社报道指，德国财政部长林德纳 在圣保罗对记者说，冯德莱恩的建议是“现实的一步，在法律上是安全的，可以迅速实施”。据悉，此前的讨论主要集中在将这些收益纳入欧盟预算，作为投资乌克兰重建的渠道。

一位欧盟高级外交官说：“我们已经同意，这些资金应该‘特别’用于重建。这给了我们回旋的余地，如果有紧急需要，我们可以把它们用于其他方面，比如现在的武器”。

此前，美国一直在推动七国集团盟国没收被冻结的约3000亿欧元的俄罗斯主权资产，其中大部分都在比利时。欧盟委员会估计，根据利率情况，这每年可产生约30亿欧元的收益。