G20峰会声明出乎意料;俄罗斯表示“满意”
在印度新德里举行的20国集团(G20)峰会,中国领导人习近平与俄罗斯总统普京缺席早已确定缺席,会前预告成员国分裂严重,外界本来预期恐难达成一致宣言。
出乎意料的是,G20峰会9日便通过“新德里领袖宣言”,但这份共同声明并未点名谴责俄罗斯入侵乌克兰,乌克兰外交部批评“这不值得骄傲”。俄方则对此表示满意,认为共同声明不偏袒任何一方,并感谢与会的金砖成员国协助,促成此共同声明。
印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)9日在记者会上表示,新德里领袖宣言已经产生,全文共有83段,乌克兰战争是一个多极化的议题,因此领袖们花了很多时间在这个部分。
新德里领袖宣言指出,领袖们以深为关切的心情,注意到战争与衝突对平民造成的苦难与负面衝击,特别是对发展中国家而言,包括粮食与能源安全,呼吁终止军事破坏或对基础设施的攻击。宣言未点名任何国家,明显在俄乌战争问题上迴避谴责俄罗斯,只有呼吁所有国家避免使用武力夺取领土。
G20高峰会东道主莫迪更宣布:“我们已就发表领袖宣言达成共识,我们呼吁所有国家拥护国际法原则,包括领土完整与主权、国际人道主义法,以及维护和平与稳定的多边体系。”
根据路透社报道,这份“新德里领袖宣言”中有关俄乌战争的段落,迴避谴责字眼,未提及俄乌战争的关键字,仅表示“依据联合国宪章,所有国家必须避免以威胁或使用武力获取领土,违反任何国家的领土完整性,以及主权或政治独立性”,让外界相当吃惊。
2022年在印尼巴厘岛举行的上一届20国集团峰会上,最后宣言在提及安全理事会决议时,直接写明该决议 “最强烈地谴责俄罗斯联邦对乌克兰的侵略”。
对此,代表俄罗斯在G20峰会进行协商的卢卡许(Svetlana Lukash)表示:“在乌克兰议题上进行了很困难的协商。首先,金砖集团各国及合作伙伴国的集体意志发挥功效,所有相关文字都获得平衡处理。”金砖成员国包括巴西、俄罗斯、印度、中国还有南非。
路透社报道指出,早在G20峰会举行前,各国代表在共同声明如何陈述俄乌战争上意见分歧。西方国家要求谴责莫斯科出兵入侵乌克兰,而俄罗斯则警告称不会在任何与其观点不同的决议文上签字。
卢卡许说:“在G20峰会举行以来的过去约20年历史,这次是最困难的一场…在峰会前20天就对共同声明展开协商,众人来到新德里后的这5天也仍在协调。”
匿名欧盟官员向路透社表示,G20共同声明直到发表前的最后一刻都还在进行讨论,而其中又以乌克兰战争议题最为複杂。据称主办国印度发挥了领导角色,而巴西和南非也在协商过程中贡献良多。
乌克兰外交部则对声明未谴责俄罗斯入侵行为表示不满,直指这份声明“不值得骄傲”,并称如果有乌克兰代表出席G20,势必能让其他国家更能理解乌克兰的处境。
20国集团成员国在气候问题上分歧严重,最后未能在其最终宣言中承诺放弃化石燃料,但首次支持在2030年前将可再生能源增加3倍的目标,这也是在第28届联合国气候大会召开前3个月提出的“最低目标”。
化石燃料是造成越来越严重的气候危机的主要原因,今年将在迪拜召开的联合国第28届气候大会谈判的重大目标就是摆脱化石燃料。
美国则在G20峰会推动连接印度、欧洲与中东的铁路和航运走廊,其中沙特阿拉伯将扮演重要角色。美国、印度、沙国、阿联、欧洲联盟、法国、德国、意大利在原则协议上签字。拜登强调这是非常重要的历史性计划。外界认为这是北京“一带一路”对抗的基础建设计划。
另外9日稍早,印度总理莫迪宣布邀请“非洲联盟”(非盟)成为正式成员,让G20扩大为G21。