911反恐时代 正式画下句点

中时新闻网 2021-09-09 17:08+-

2001年“911”事件后数周,美国发动阿富汗战争,对策画恐攻的“基地”组织和窝藏他们的阿富汗“塔利班”进行报复,从而打响反恐战。这场战争持续了20年,终于在上个月(8月)30日午夜最后一批美军撤离后,画下句点。虽然塔利班班师回朝,让饱经战乱的阿富汗再次面临未知命运,但美国总统拜登结束了这场无休止战争,代表著“911”时代正式终结。

这场战争10年前就该结束

8月31日,拜登发表演说,称美国“除了防止在美国本土发生攻击外,在阿富汗并无任何重要利益”,这场战争早在10年前就该结束了。拜登所谓10年前,应是指2011年5月1日晚间,美国海军“海豹六队”突袭巴基斯坦北部城市阿伯塔巴德一座建筑,击毙了“基地”恐怖组织首脑宾拉登。

阿富汗战争始于追击恐怖分子,却从共和党的小布什,到民主党的欧巴马、共和党的川普,再到民主党的拜登,历经4任美国总统,耗费2兆多美元,2300名美军付出了生命。而这些年来,美国以“反恐”为首要国安政策,也创建了庞大官僚机构,并更改了国家的优先事项。相较之下,就在这段期间,俄罗斯总统普京则致力于国家复兴,中国也乘机崛起为全球经济强国。

美国将不再寻求重塑对手

如今,美国的优先事项已从反恐战争转向遏制与其竞争的大国上,拜登也让人们见到了“后911”时代的新外交政策。当年小布什总统曾高调说,“结束这个世界上的暴政,已经成为了我们这个时代的呼唤”。拜登则宣示,美国使用军事力量“重塑其他国家”的时代结束了。

拜登说,今后他将避开动用大军的地面战争,更倾向与中俄在经济和网路安全领域进行竞争,并聚焦于运用军事科技来对抗威胁。拜登称,这是运用美国实力的“新时代”,美国将不再寻求重塑对手,像他之前的3任总统试图在阿富汗和伊拉克所做的那样。

拜登主义著重反威权大国

《纽约时报》指出,“拜登主义”(Biden Doctrine)正在浮现:避免无休止战争与国家建构(nation building,指帮助外国在战乱后重建,并转型至和平稳定)的侵略性策略,同时联合盟友反对新兴大国的威权主义。拜登认为,中国是美国至关重要的竞争对手,俄罗斯是破坏者,伊朗和朝鲜是核扩散国,网路威胁是不断演变的威胁,而恐怖主义则远远超出阿富汗的范畴。

美国学者纳斯尔(Vali R. Nasr)表示,“我不认为拜登在说我们永远不会开战”,但对他而言,“这些无休无止的中东战争,将把我们困住,并剥夺我们解决其他问题的能力。我们会跟著目标掉入了一个兔子洞,实际上却未取得多大成就。”