柬埔寨与中国签自贸协定 但象征意义大于实质

中国外交部长王毅（左）、柬埔寨首相洪森（右）12日代表出席签订中、柬两国自由贸易协定。（美联社）

中国与重要盟友柬埔寨于12日签署一项自由贸易协定，以增进双边经济合作，两国还同时签署另一项协议，中国将金援柬埔寨1.49亿美元（约新台币43亿元），但外媒指出，这项自贸协定对柬埔寨可能象征意义大于实质意义。

综合外电报导，中国外长王毅12日与柬埔寨签署一项自由贸易协定，目标是大幅削减关税，降低中、柬进入双方市场的门槛。这项在1年内完成谈判的协议是中、柬双边关系里程碑，象征了双方的紧密连结。柬埔寨方面希望这项协议能在明年初生效，以提供双方更强健的经济伙伴关系。

柬埔寨的经济重度依赖成衣制造业，最大出口市场在欧美，去年各占柬埔寨出口总额的25%、26%。但去年柬埔寨发生人权问题，欧盟暂时中止了与柬埔寨的友好贸易关系，对柬埔寨的纺织品与鞋类重新课征关税。

但外媒指出，这项自贸协定对柬埔寨而言，可能象征意义大于实质意义。中、柬有严重贸易失衡的问题。去年柬埔寨向中国进口总值83亿美元（约新台币2419亿元）的商品，占总进口额37.2%；向中国出口总金额约9亿美元（约新台币262亿元），占柬埔寨总出口额5%。

柬埔寨方面此前透露，这项自贸协定的主要焦点是柬埔寨出口中国的农产品，协定内含340项商品，其中95%零关税。然而柬埔寨本就位于中国-东协自由贸易区内，关税已有所减免；二来柬埔寨出口中国的农产品的基数本来就少，农产品附加价值又低。

除了贸易协定，中国也将金援柬埔寨1亿4900万。身为亚洲最贫穷的国家之一，柬埔寨近年一直是中国在亚洲的重要盟友，也被指控在东协谋求共识的决策过程中屡屡施行否决权，以换来中国的经济支持。柬埔寨对此予以否认，並且坚称他们从未在中国的阴影下制定其外交政策。