拜登拼了 动用“总统拨款权”的规模急遽扩大

路透与华尔街日报分别独家披露，为力挺乌克兰与尽量消化已获国会授权的援乌武器经费，即将卸任的拜登政府正为乌克兰准备价值七. 二五亿美元（约二三五亿台币）的军援方案。 尽管如此，估计还会有数十亿美元的援乌经费，必须留待明年就职的下任总统川普定夺，可能成为川普新政府左右乌俄战争走向的筹码。

估有数十亿美元须留待川普定夺

路透社引述知情官员报道，拜登政府打算从美国库存中提拨多种反坦克武器给乌克兰，包括地雷、无人机、刺针导弹，以及高机动性多管火箭系统（HIMARS，海马斯）的弹药，以削弱俄军攻势。 根据路透看到的通知，援乌方案还包括导引多管火箭系统（GMLRS）。 官员透露，该援乌方案最快可能会在12月2日正式通知国会，而其内容与规模在拜登签署前仍可能有变。

路透社指出，这项临去秋波的援乌方案，显示拜登近来动用“总统拨款权”（PDA）的规模急遽扩大。 PDA允许美国从既有库存中提拨武器，以援助面临紧急事态的盟友。 近期公布的PDA经费通常介于一. 二五亿与二. 五亿美元之间，拜登有估计40亿到50亿美元的PDA额度已获得国会授权，预料会被他在川普就职前用罄。

但华尔街日报表示，行政与国会官员坦承，拜登政府已无足够时间在卸任前用完已获国会授权的军援乌克兰PDA经费。 拜登政府目前仍有超过65亿美元的PDA额度，允许国防部从其库存向乌克兰转移武器与装备。 五角大楼目前的目标是每月提拨价值五亿到七. 五亿的武器给乌克兰，但仍用不完─此金额虽高于过去数月的平均值，但已达不影响美国自身战力的每月军援上限。

一名国会官员说，若要将剩下的援乌PDA经费用完，拜登政府在明年1月20日卸任前，每天得对乌克兰运送价值超过一. 一亿美元的武器，或未来两个月每月运送近卅亿美元的武器，才能及时花掉剩余资金，我要说这是不可能的。

此外，武器交运也面临后勤挑战。 五角大楼高层官员坦承，正在寻找容易运送的军备，最新一批援乌武器预计主要是弹药与火炮，部分原因便在于这些武器便于运输。