“中美关系再也回不去了”

美国候任总统拜登即将上台，其政府对华态度是外界关注焦点。（资料照片）

美国政府换届在即，拜登（Joe Biden）上台后其政府会否延续川普（Donald Trump）政府的对华强硬政策，成为外界关注焦点。中国学者近日分析指出，拜登上台后中美关係短期内有可能会缓和，但仍会把中国视为最大的竞争对手，可能在香港、台湾、新疆及西藏等人权问题加大对中国施压，总括而言，中美关係再也无法回到过去的状态。

《新京报》引述中国社会科学院美国研究所副所长袁征指出，美国新政府上台后，短期内美中关係可能会缓和，中国面临的压力也可能会缓解，这主要是拜登的作风相对温和，他的政策可预期性也大一些。他认为，拜登政府可能会逐渐恢复中美官方交往，在气候变化、抗疫等问题上合作，"但美中关係也回不到过去，因为时空已经发生了变化，美国政界在对华问题上基本上达成了共识，拜登政府也称中国是美国最大的战略竞争对手"。

袁征称，川普任内曾推出多项涉华的行政命令，"拜登肯定无法很快全部推翻，可能也没有这个意愿和精力去做这件事，主要还是忙着解决国内问题；此外，拜登仍把中国看作最大的竞争对手，这就决定了他不会对华太温和；此外，拜登可能在民主、自由、人权等问题上加大对华压力，包括新疆、西藏、港台问题等"。

袁征表示，长期而言，中美关係会变得更加複杂，中国的崛起是必然，与美国的竞争也不可避免，双方可能都会更加警惕。拜登的四年任期基本和中国的"十四五"规划时间重迭，其间中美关係如何发展，将对未来两国关係走向起到非常关键作用，他认为关键是美方能否逐渐接受中国崛起的事实，并且与中国"和谐相处、互利共赢"，如果处理不好，中美之间的不确定性就会加强，甚至不排除战争的可能。

上海复旦大学国际关係研究院院长吴心伯则认为，拜登政府未来的对华政策将有三个特点，首先拜登可能继承川普时期的基调，因为这几乎成了美国社会"政治正确"的一部分，但和川普时期不同，竞争的同时，拜登政府也会和中方开展必要的合作，譬如气候变化问题、全球公共衞生问题、伊朗核问题等。

其次，和川普时期相比，拜登政府的对抗性和衝突性会下降，"川普政府到后期几乎完全失控，处理对华问题是一种非理性的态度，所以从竞争走向对抗、走向衝突。拜登政府上台后，会尽可能避免这样的手段。"

最后，由于拜登政府的外交团队都是职业外交官，有比较丰富的外交工作经验，其中大部分在前总统奥巴马（Barack Obama）时期就和中国有比较多的交往，包括拜登本人，所以拜登政府会更注重和中国的沟通，这意味着双边关係的稳定性和可预期性会提高。

吴心伯强调，中美关係未来走势需要密切关注，若双方走向恶性竞争，因为失控而导致对抗和衝突，或将爆发新冷战，"现在就看拜登上台提供的缓和与调整的机会窗口，双方是否能够有效开展合作，同时管控好分歧，这对于美中双方都是一个考验"。