中美对抗是助中国改革？还是纸上谈兵

（《万维追击》 20190221）万维读者网（Creaders.NET）林染综合报道：中美贸易战最近以来出现缓和的迹象，在海内外引起广泛关注。全球媒体都引述不同专家的意见，就中国会不会因为此次贸易谈判开始深化结构性改革发表看法。中国改革开放靠美国？北京《环球时报》的社论称：“刘鹤将在21日22日访问美国，继续高级别贸易磋商。他的身份多了一个‘习近平主席特使’的头衔，更加预示了本周中美磋商的重要和权威性。” “美国要求中国进行结构性改革，但美方也要进行结构性改革，共同促进中美贸易的平衡。谈判涉及的中方结构性改革要围绕着中美经贸合作，而且要同中国的改革开放计划相协调。中美经贸谈判不能成为强制中国改变经济治理方式甚至国家发展道路的一次施压。”　新加坡《联合早报》署名石齐平的评论称：“据了解，目前双方谈判博弈最核心的争议部分是美方所谓的‘结构性改革’。美方强烈要求中方必须进行的结构性改革，主要内容有：一、租税改革。将间接税改为直接税，大幅降低税率，让中外企业得到公平竞争机会。二、国企放弃垄断，开放电力、电信、石油等市场，促进市场公平竞争。三、减少政府干预市场，取消各种检查、审批、收费。四、大幅改变劳工政策，提高工资，允许工会存在并独立运作。五、建立完善知识产权保护体系，不强迫外方技术转让。六、保证新闻自由和互联网自由。七、保护私有产权和保护民营企业家，不可随意剥夺其私有财产和限制人身自由。八、取消对国企补贴与出口企业补贴。”“总的看来，这些‘结构性改革’的主要内容，无不是中国改革开放尚未突破而又极难突破，却又必须突破的核心部分。”“美国提出这样的要求，出发点全在于维护及争取美国最大的利益，绝非着眼于中国的改革开放事业。吊诡的是，美国为了自身利益而对中国的施压，却极可能恰恰成了一股‘倒逼’中国改革的力道，”“中国改革开放摸着石头过河，最后一程，看来真得靠美国了。”美国中文《世界日报》的社论称：“川普总统在国情咨文中强调，美中贸易谈判要建立在中国实质结构的改变上，美国不会在原则上作任何让步。中国副总理刘鹤近日来美谈判，美方也表示最关注的重要问题是结构改革。重重压力和困厄下，迹象表明，北京不得不考虑重回邓小平‘韬光养晦’的路线。从华为遇西方国家联合围剿抵制，以及中国应对可看出，北京逐渐收敛之前咄咄逼人的气势，以求和与商榷的姿态，应对西方的质疑和排斥。”“针对加拿大应美国要求引渡孟晚舟，中国先前针锋相对摆强硬姿态，逮捕三名加拿大人，现在似开始摆出好说好商量姿态。”“由于中共内部呼声不断，认为只有继续韬光养晦发展壮大自己，才是出路。最近北京圈内有声音称：‘国内经济形势严峻，中国对美必须让步，否则后果不堪设想’。‘历史上有过先例，可以割地，可以赔款，可以答应一切条件’。”“然而，北京如只是韬光养晦，恐怕难以扭转面临的危局和劣势。”“北京必须在结构问题上做出实质改变，才有缓解困境的可能。正如美方所指出，中国只有经济结构性改革，美国才可能与中国达成休战协议。”中国进行结构性改革是美方，也是中国国内自由派的希望。然而，也有不少人认为所谓的结构性改革只是纸上谈兵。华盛顿战略与国际研究中心主任威廉·莱因施认为，华盛顿打算“单方面恢复课征惩罚性关税的可能。我不相信中国人能够做到美国所要求的。”威廉·莱因施则表示，“我肯定最终他们会有一个装潢门面的东西”。法新社为此采访了不少专家，布鲁金斯协会中美经济关系问题专家杜大伟表示：“我认为川普与习近平命令各自的谈判代表达致一个协议”杜大伟认为，北京应会“购买更多的美国产品”比如大豆等等，“这会让川普总统感到一定的满足”。美国彭博社引述知情人士指，中方提出每年向美国额外采购多300亿美元农产品。中国增购的农产品包括大豆、粟米及小麦等，并会列入中美正商讨的谅解备忘录。知情人士又指，两国又会讨论谅解备忘录，涵盖非关税壁垒、服务、技术转移及知识产权等问题，目前未清楚谅解备忘录会否包含执行机制，但若果中国未能满足美方要求，美方会再加征关税。杜大伟认为中方，“他们应该书面上同意进行结构性改革”，但是，这位专家认为，至于以后，对美国来说，将很难监督中国进行这种深层次的改革。当然，中国方面承诺将在3月份举行的“全国人大会议上”上通过“外商投资法”，但是，除此之外，现在“很难想象采取何种措施检查中国落实的情况”。杜大伟表示，“美国会保留随时追加海关税这把利剑”，但是“这将给做生意带来很大的不确定性”。在《南华早报》于香港举行的年度中国大会上，中国创新发展战略研究所秘书长助理谢毛松（Xie Maosong，音译）表示，他预计中美会在未来三个月内，在将于本星期在华盛顿谈判达成共识的基础上，举行进一步的谈判。中国副总理刘鹤将于2月21日至22日在华盛顿与美方展开谈判，就可能达成的谅解备忘录进行讨论。谢毛松说，他相信中美双方将解决一些分歧，但是过程不会顺利。他说，中国愿意做出一些让步，采取措施逐步减少对美国的贸易顺差，但是在进行结构性改革的问题上不会采取足够灵活的态度，因为这是中国的底线。美国将在贸易上获得一些好处，但是不得不在经济结构问题上做出让步。谢毛松说，美国总统川普很可能希望在今年6月份前达成协议，以便为他将于今年晚些时候启动的总统连任竞选活动提供助力。但是谢毛松对中美关系的前景表示不甚乐观，称两国关系将不可逆转地改变。他说，中国的崛起对美国来说是噩梦，美国将失去在很多领域的霸权地位，这就是他难以对中美关系乐观的原因。除此之外，谢毛松还对孟晚舟被捕案发表评论，他对孟晚舟将在未来数个星期内获释感到乐观。他个人认为，应该会在3月份达成某种协议，孟晚舟可能会在4月或5月获释。美国全国广播公司财经频道（CNBC）2019年2月18日发表评论文章称，中美贸易争端似乎正在接近结束，从目前的迹象来看，中国将继续享有对美国的大幅贸易顺差，而且永不会接受华盛顿强加的对其贸易与产业政策改革的要求。评论称，北京认为美国总统川普为了寻求2020年成功连任，急于达成中美贸易协议，部分原因是华尔街希望如此，北京的这个判断是正确的。也有其他美媒认为，川普有很强的政治动机与中国达成协议。彭博社2019年2月12日发表评论称，川普推动中美达成贸易协议，也是因为川普开始着眼于明年的竞选连任。据彭博社2019年2月17日报道，美国总统川普2月15日在白宫表示，美国已经“非常接近”与中国达成贸易协议，他可能“延长最后期限”。CNBC还报道，据熟悉谈判进展的人士所透露的消息，本周四部长级谈判前，双方较低层级的官员已经开始准备协议相关文件。该消息称，尽管双方在川普政府提出的要求中国进行结构性改革问题上仍有很大差距，但就如何达成协议已经开始形成一个大纲。熟悉谈判进展的消息人士对CNBC说，双方谈判官员拟出六个与结构性问题有关的谅解备忘录。这些结构性问题包括网络盗窃、知识产权、服务、货币、农产品以及非关税贸易障碍等。消息人士称，这个过程已经变成了一个真正的贸易谈判。该报道说，这些备忘录涵盖了影响美中贸易关系中最复杂的问题。尽管谈判最终仍可能会破裂，但这些谅解备忘录是在让中国在签署广泛的原则同时，同意就一些重要的议题做出具体承诺方面迈出的重要一步。报道提及财长姆努钦已经敦促中国对外国公司开放金融服务市场，包括已经为进入中国市场等待多年的威士和万事达信用卡。此外，备忘录中还包括货币问题。报道说，包括姆努钦在内的美国官员已经警告中国不要通过让人民币贬值而获得竞争优势。去年，人民币兑美元曾有明显的贬值，分析认为人民币贬值部分原因是为了对抗川普的关税。双方还在就如何建立一个协议执行机制进行商谈。双方还就中国提出的旨在削减美中贸易逆差的10项产品购买清单进行了商讨。中方提出购买的美国产品包括农产品、能源和半导体产品等。华盛顿智库全国亚洲研究局（National Bureau of Asian Studies）也发布了一份题为“回应中国的经济挑战”（Answering China’s Economic Challenge）的报告。报告共同作者是来自路易斯安那州的国会众议员查尔斯·博斯塔尼，他说：“中国和美国都为达成一个协议而面临很大压力。但我们相信，持续对中国施加压力非常重要。”这份报告提出的政策建议中，首先就强调要对中国持续施压，认为美国需要的协议不仅是为了削减贸易赤字，而需要促使中国改变其贸易上的强势和导致市场扭曲的贸易、产业和技术推广政策。博斯塔尼说：“川普接受一个协议就是为了换取一些货物。那是危险的。他并没有想如何解决更多结构上的问题。那样我们最终还是维持现状。”