互联网开放为何成中美谈判“漏网之鱼”？

（《万维追击》 20190222）

　　万维读者网（Creaders.NET）晨曦综合报道：就在21日，朋友圈中流传一条快讯：中国同意美国的要求，将逐步，分阶段放开部分网络管制。当地时间22日下午，大陆已经可以登录NBC,CNBC,USTODAY等网站。一时间，这条快讯吸引了众多海外华人的关注，尽管这条消息的真实性有待商榷，但不可否认的是，长期以来遭中共肆意封锁的海外互联网何时能公平、公正的开放，是绝大多数国民的共同心声。

　　前不久，纽约时报刊登了一篇名为“美国不该对中国的互联网审查姑息讨好”的文章，文章大声疾呼：随着中国和美国就贸易战展开高层谈判，谈判桌上的遗漏话题令人费解：中国的互联网市场。中国屏蔽或阻拦了几乎所有重要的外国互联网竞争对手，包括谷歌、Facebook、Reddit等等。甚至连英国卡通角色小猪佩奇和在网上引起轰动的相关影片也断断续续遭到审查。

　　而与此形成鲜明对比的是，诸如腾讯和在线零售商京东等中国公司已经在美国大举拓展业务，寻求利用美国开放的互联网和开放的市场。全球互联网经济至少规模达8万亿美元，并且在不断增长中，而川普政府却首要关注了制造、技术转让和农业，似乎没有在该议题上迫使对方让步。美国对中国审查制度的容忍，会鼓励其他国家采取同样的做法。

　　文章质疑：如果一个国家不允许我们在它那里做生意，为什么要允许它在我们这里做生意？贸易政策的基本原则是互惠互利：你们降低你们的壁垒，我们就降低我们的。在互联网经济方面，美国单方面解除武装，是在被中国愚弄。

　　中共对海外互联网封锁的原因时很其实简单，中共认为，对网上交流的严密控制事关国家安全，主要是因为互联网可以帮助人们组织抗议活动、散播异见，令他们担忧。其结果就是，北京一直在审查问题上没有显示出什么弹性，往往会屏蔽它觉得无法完全控制的任何网络媒体。

　　另一方面，由于不受美国、日本和欧洲竞争的影响，中国的互联网企业在过去10年来已取得巨大增长。目前全球市值最高的20家互联网企业中，中国占据9席。很难相信这背后没有审查制度的功劳。

　　美国之音的评论文章指出，2001年加入世界贸易组织时，中国同意进行广泛的服务贸易自由化，包括数据处理和电信服务。中国至今的互联网政策只能说违背了这些承诺。

　　中国的网路审查制度将外国公司屏蔽在外，实际上也是一种贸易壁垒行为。信息的流通应该和其他商品流通一样，在自由世界里，这些都是自由流通的概念。中共在贸易上采取关税和非关税壁垒的方式，在信息流通方面，中共采用了同样的方式。

　　网络封锁涉及到的最根本层次的问题是自由问题。一个国家的人民需要有 信息自由，不仅是对这些人民的自由权利的保护，同时也是一个国家经济发展所需的社会环境。同时，中国政府以政治法律的理由封锁网络，使中国网络公司发展，外国的公司进不来，中国公司却可以走出去。这就是一种不公平。

　　早在2016年4月，美国贸易代表办公室就曾把中共的互联网屏蔽行为列为贸易壁垒。

　　但是的相关条目写着，中国的网络过滤机制营造出了一个与世界严重隔离的互联网，违反了“网络是沟通世界各地人们的开放渠道”这个基本理念。批评者称，这种做法是反竞争的，限制了言论自由，而且阻碍了人们对信息的获取。

　　在过去10年，这种限制“给外国供应商带来了巨大负担，遭受损失的既有网站本身，也包括往往需要使用这些网站开展业务的用户”。

　　致力于在自由、公平的互联网平台推动创新和经济增长的组织“互联网协会”在2018年10月30日发佈了为美国贸易代表办公室“2019年全国贸易评估报告”所提交的意见报告。中国荣登在数字贸易领域壁垒最严重的国家之一。

　　这份报告指称，中国存在着对数据流动设限，一些互联网服务遭遇封锁等问题。这份报告估计，大约有3千家互联网网站在中国市场中被完全封锁。

　　互联网协会贸易政策主任乔丹哈斯认为，中国施加的限制和封锁损害了美国公司、员工和消费者的利益。“在中国，许多美国互联网公司被封锁运营或是被严重限制。中国目前存在违反知识产权、强制技术转让的行为，政策和国家干预损害了美国公司、员工和消费者。”

　　乔丹哈斯认为，数字贸易是美国经济的未来。得益于一个能让所有规模的企业参与竞争并且进入世界各地市场的政策框架，美国已经在数字贸易领域创造了1960亿美元的顺差，惠及了美国经济的每个部分。

　　报告建议，美国贸易代表办公室必须持续将向海外推行开放的互联网政策作为一个首要处理的经贸问题。报告认为，美国贸易代表办公室必须持续对抗威胁互联网全球增长及其贸易转型的市场准入壁垒。

　　尽管美国政府早就意识到了这个问题，但美国说服中国减少互联网审查的努力至今没有任何成效。

　　这当中原因众多，但尤为令人困惑的，是美国主要互联网公司的态度。作为中国互联网贸易政策的受害者，它们的策略在很大程度上却是姑息讨好。由于担心审查制度和工业间谍活动，谷歌的确于2010年退出了中国市场，也对中国的阻挠抱怨了一段时间。而在去年，谷歌实际上放弃了抗争：为中国市场开发审查版搜索引擎，乞求进入中国市场。

　　据报道，谷歌计划把搜索引擎带返中国，在中国推出一种符合当地法规、可审查内容的搜寻器，过滤有关“人权、民主、宗教、和平示威”等中国政府限制的内容。

　　2018年11月，有超过300名谷歌雇员和国际特赦组织联名写信给谷歌，要求完全停止蜻蜓项目。随后在出席美国众议院听证会时，谷歌首席执行长桑达尔·皮查伊曾表示，曾经一度有超过100名工程师在进行这个名为“蜻蜓”的项目。

　　对此，人权组织表示，如果谷歌真的为了中国市场而推出过滤性搜寻器，将是“互联网自由黑暗的一天”。路透社评论文章形容谷歌此举看起来“邪恶”和“具风险”，可能会适得其反。

　　同样令人失望的，是Facebook的做法。尽管Facebook已被中国封杀多年，但其首席执行官马克·扎克伯格为奉迎中国主席习近平，做出令人尴尬的努力。一度有八卦新闻称，扎克伯格曾请求习为他未出生的孩子起个中文名做纪念，但没能成功。

　　与美国互联网巨头们的暧昧相比，今年1月就有报道称，中国广东韶关南雄市公安局近日对一名"翻墙"的朱姓网友开罚，理由为"擅自建立、使用非法定信道进行国际联网"，处以罚款人民币1000元，被发现竟比违法吸毒罚的多一倍，有网友讽刺："吸毒自取灭亡，翻墙中共灭亡"。

　　对于互联网开放的话题，听听几位网友的观点。大陆网络自由观察人士古河："进行这个网路封锁、网路审查是中共愚民政策的一个具体表现。封锁新闻就是封锁真实的消息。它把真相封锁了，谎言也就成了真相。所以老百姓了就不明真相，它统治、愚弄百姓那就更加顺利了。"

　　湖南维权人士袁先生："因为一个自由开放的互联网，那对这个集权体制来说，就是一场彻彻底底、完完全全的灾难。只要有这些公开的知识、全面的资讯，我相信所暴露的那些种种丑恶和灾难全部都是大白于天下。"

　　前香港立法会资讯科技界议员单仲偕表示，他认同美国的作法，对于开放互联网市场，中共即使不能完全接受，也应该局部开放。

　　对于“网络开放”为何缺席如今的中美贸易谈判，美国之声引述分析人士的观点称：一旦瓦解中共的互联网封锁，以今时今日的情形，这相当于威胁了中共的政权。今天中美贸易谈判为什么没有提出这个问题？或许因为川普政府判断如果提出解除封锁，中共可能就不谈判了，因为这涉及到中共政权。但可以肯定的是，中美贸易战、科技战中，互联网是最不对等的领域，也是中共违反世贸程度最严重的。

　　纽约时报分析指出，姑息讨好无法成为有效的外交政策或贸易政策。作为世界最大经济体和拥有最重要互联网行业的国家，美国应当利用其优势地位进行谈判。如果川普政府想要在贸易上对中国强硬，那么它应当要求对中国互联网市场的有意义准入，否则就拒绝中国公司进入美国市场。

　　贸易谈判向来都是如这般进行的，互联网也不应成为例外。否则，美国就会冒赢得昨日之战、却放弃明日之战的风险。