预计美今年仅3%人获绿卡 专家建议取消移民上限

今年，预计仅有3%的人通过提交绿卡申请获得永久居民身份，预计移民局仍有3500万份绿卡申请悬而未决，积压的申请案件也愈来愈多。近日，移民政策专家就此情况召开线上会议，就绿卡申请积压现象展开讨论。

专家指出，在一个阻碍合法有序移民的体系中，上限、配额、处理延误和浪费现有绿卡都是常有的现象。专家建议，最好的解决方案是取消移民上限，并大幅扩大合法移民数量。他们认为，此举将极大地惠及美国经济及社会保障基金。

卡托研究所（Cato Institute）移民研究副主任比尔（David J. Bier）表示，这种低通过率不是因为申请绿卡的过程太复杂，而是因为申请绿卡有上限。

两党政策中心（Bipartisan policy Center）移民兼劳动力政策资深政策分析师麦德（Jack Malde）表示，1992年以前，大约98%试图获得当时相当于合法永久居留权的申请人都获得了批准。但到20世纪20年代中期，由于1924年的《移民法》设定了“非常低的基于出生国的数字限制，特别是限制来自东欧和亚洲的合法移民”，批准率约为50%。而在20世纪30年代初，美国则采用了一项后来逐步取消的公共负担规则，该规则禁止大部分申请人。

麦德直言，当局应出台欢迎更多合法移民的政策来清除积压的绿卡申请。他指出，89%的就业积压案件涉及目前在美持有临时工作限制签证的人，取消这些劳动力市场限制可以让更多人才在技能职业中取得进步。

他解释道，清除目前的就业和家庭绿卡申请积压，保守估计将使未来10年GDP增长3.9万亿美元。

麦德补充道，当移民进入美国时，部分移民会为更多当地工人创造就业机会，另一部分移民进入美国后也会贡献他们的专业技能。“美国劳动力市场迫切需要新的工人作出贡献，由于各行各业都存在人才短缺的情况，加上人口老龄化依赖联邦福利，美国劳动力市场迫切需要新劳动力的注入。”

移民律师马赫塔（Cyrus Mehta）则表示，有工作的合法移民和他们的子女面临着失去身份的危险，而陷入永无止境的不确定及焦虑状态。“部分在美国申请H1B的人士遇阻感到沮丧，就会去移民福利和制度更具吸引力的国家，如加拿大，这样美国可能无法在吸引优秀人才方面保持其世界领先地位。”

他建议，在就业和家庭移民类别中，将统一的家庭单位而非离散的家庭成员纳入上限，或允许已在美国的临时签证持有人在优先日期前申请提前身份调整。