普京和习近平,就爱这样的联合国秘书长

李濠仲 2022-05-04 08:32+-

普京和习近平,就爱这样的联合国秘书长

联合国秘书长古特雷斯的新任期要到2026才结束,普京之外,习近平应该也正盯著他,看他还能怎麽办。(美联社)

联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)上周亲赴莫斯科,隔著著名的白色长桌和普京对话,外界对他出面斡旋或许抱有期望,但随后当他转往乌克兰会晤泽伦斯基,俄罗斯立刻发射巡弋飞弹攻击基辅,形同对古特雷斯和整个联合国的羞辱。回顾古特雷斯自2016年首次当选联合国秘书长,其评价严格来说,就是个“和稀泥”型的外交官,今天受到普京如此轻蔑对待,他恐怕也不知如何是好。

但要古特雷斯一个人承担“和稀泥”之名也不尽公平,因为“联合国秘书长”名义上是依《联合国宪章》,由安理会(15国)推荐,实际上就是安理会五个常任理事国(中、俄、法、英、美)交易妥协的产物。也就是大家都是私心自用,只想一个“能配合自己”的人出任。古特雷斯是出身葡萄牙的老练政客,有丰富欧盟任事背景,专注人权领域,最重要的是,对五个常任理事国来说,他几乎就是个“无害”的人,很符合複杂利益的联合国生态所需,荐举他,无非就是要他来“和稀泥”。

联合国秘书长一任五年,古特雷斯2016年上任果然“不负众望”,尤其在他个人自许关注的人权议题上,对几个明显侵犯人权的当事国总是避重就轻。他被批评的例子,包括沙乌地阿拉伯政府谋杀记者,他也没作声;当川普宣布要大幅削减资助联国的经费,导致损及联合国人道救援,以及处置美国非法移民,却将儿童和父母分开,古特雷斯同样未置可否。不过,论情节这些都还在其次,更何况川普再怎麽样,也已因美国自己的民主机制下台,古特雷斯对中、俄的态度,才是真正问题所在。

2017年,叙利亚政府被控向抗议民众施用化学武器,国际化学武器监督组织甚至都掌握了一定的证据,当联合国提出要对叙利亚实施制裁时,唯中国、俄罗斯再次动用否决权阻止制裁通过。自2011年叙利亚爆发内战,中国曾六次否决安理会制裁叙利亚的议案,俄罗斯则动用了七次否决权,尽管几次否决非古特雷斯任内发生,但他上台后,最明显的作风就是屡屡迴避中、俄的人权恶行,尤其当俄罗斯协助叙利亚军队轰炸医院时,他也仅泛泛空谈著自己的人权主张,或是“退居二线”,直接推给联合国人权事务高级专员(OHCHR)去伤脑筋。

人权观察(Human Rights Watch)执行长肯尼思・罗斯曾说:“古特雷斯第一任的特色,就是在公开场合绝口不提中国、俄罗斯、美国及其盟邦侵犯人权的行为。”

这可以理解,因为在自己国家政坛不得志的古特雷斯,能一跃成为联合国舞台的头号人物,正是靠他对强权国家谨小慎微的手腕获得青睐,他能选上秘书长,也是得助于中、俄、美都替他拉票,于是他自然以“缄默”投桃报李。

到目前为止,美国纵然也曾“架空”联合国,但这回他和五常任理事国中的英、法立场一致,同意自我限制几遭滥用的五常否决权,唯中、俄永不退位的领导者仍不断把联合国当外围组织操作。端看古特雷斯从不公开谴责中国的新疆再教育营,过去并多次讚扬几乎等同大国对小国经济殖民的一带一路,同一时间,且未对刘晓波之妻遭中国政府软禁有过任何表态,遑论对中国人权表现有所批评,于今,再看普京羞辱式地回敬他造访乌克兰,则这样一位联合国秘书长,谁还会当一回事。

第一任内,古特雷斯以其“沉默外交”广结善缘,这让他顺利在2021年又赢得了下一个五年任期,不过,也就是他第一任作风,暗示了联合国对独裁暴行的漠不关心,还几乎没有所谓的“红线”,于是变相鼓励了独裁者们更加胆大妄为。之前缅甸军方政变如此,这次俄罗斯变本加厉入侵乌克兰,更是完全没把联合国(和俄国自己推荐的秘书长)放在眼里。

去年2月,即将展开联合国新任秘书长选举之际,年方34,在联合国工作的审计员Arora Akanksha因正式提交参选表,让人眼睛为之一亮。虽然最后结果她并没有得到任何国家支持,却得到《纽约时报》专文报导,或许正因为她是历来参选者中,最直言不讳批评联合国僵化制度的一人。当媒体问她如何评价现任秘书长(“古特雷斯”)时,她也没有因为古特雷斯是她的上司就稍微客气一点,而是明言:“我们不能指望过去的领导能够带来变革”,并强调“这个世界需要、并值得一个新的联合国”。

Arora Akanksha的参选,像花絮、插曲般草草落幕,这个世界确实需要一个新的联合国,但显然“这个联合国”并不需要她。一个被指最能兼顾多方意见的古特雷斯连任成功,隔年,俄罗斯就大举入侵乌克兰,他的新任期要到2026才结束,普京之外,习近平应该也正盯著他,看他还能怎麽办。

  • 最新评论
  • 求d三真

    不必对联合国及秘书长期望值有多高,就一打酱油角色

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  • 大清黄帝

    应该换掉

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